张平：国企高管拿高薪究竟惹着了谁？

大参考

　　据媒体报道，8月18日，中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议。习近平指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合 理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

　　近年来，央企高管层薪酬向民企高管层看齐甚至有过之而无不及，而这也成为央企乃至政府难以面对舆论强烈质疑的主要“痛点”之一。此前，国资委已在全国铺开过一次国资委系统监管 企业职工薪酬调查工作。据了解，目前国资委对央企负责人实施绩效薪酬，分为基本年薪和绩效奖金。数据显示，2010年和2011年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万至70万之间。其 中，中集集团总裁麦伯良以869.7万元，夺取了总经理薪酬之冠

　　事实上，针对央企尤其各级国企高管薪酬及职务消费失控的现状，从国资委、审计署、财政部再到监察部，甚至包括中纪委，均就约束国企高管的薪酬待遇想过很多办法，颁行过一系列红 头文件。如今，回头检视这些措施之所以每每“雷声大雨点小”，关键在于缺乏改革必需的权威和顶层设计。

　　而如今，有中央全面深化改革领导小组直接力推上述两项改革，显示出中央层面开始着力“敲打”国企特别是央企的钱袋子。如何让央企高管的薪酬水平更趋合理，使民众不再为此诟病，这 是我们值得研究的课题。我们有理由相信，这两项民意期待已久的改革，现在终于要动真格了。那么央企高管的薪酬为何频频被各界所诟病呢？

　　首先，国企高管在职务上享受着行政任命，与政府官员同质化，而在薪酬上却享受着所谓市场化“成果”。而且国企高管们的巨额薪酬不与业绩挂钩。就算与业绩挂钩，也是依托国家和政府 的扶植，产生的垄断和政策性利润。笔者认为，国企高管的薪酬待遇不与业绩挂钩、每年享受着政府补贴，或者说国企天生就享受着垄断的利润，这样的国企高管简单得谁都可以去做，而他 们拿着几十甚至数百万的高薪当然难以令人信服。

　　此外，从表面上看，部分上市国企的高管薪资水平并不高。但是，这类高管在拥有职务消费权利的同时，往往还以大量持股等间接方式获得巨额的收益，这种隐性的高收入往往超过大部分国 企高管的薪酬水平。

　　再者，很多国企高管，在每年给自己涨工资的同时，也在不断提高国企职工福利待遇，而他们在上缴国家的红利和对社会所应尽到的义务却做得很少。特别是垄断国企高管和职工的高福利一 直广受舆论诟病。专家们认为，国企高管的薪酬除了该与业绩挂钩之外，还应该拿出更多的红利，反哺社会保障基金。

　　最后，薪酬结构不合理、支出不够规范不仅是国企弊端的显性部分，而且在利益导向下，有可能化为推动国企改革的某种阻力。这种阻力既会表现为对于国企薪酬改革的抗拒，也会表现为更 大架构下国企改革路径的迷思。我们之所以有很多国企改革进展缓慢，就是因为触动了这些高管的利益。这就造成了国企和央企们虽然掌握了庞大的资源，但是管理能力和运营效率却一直提 高不上来，始终呈现一种大而不强的状态。

　　公有制与市场经济之前本没有必然的矛盾，问题的关键在于要让国有企业实行民主经营管理体制，按照市场经济规则进行经营管理，只有这样才能真正把国企的活力发挥出来。笔者认为，国 企特别是央企高管并不是不能拿高薪，而是一定要与企业的效益挂钩，要和国家的贡献挂钩，更要与回报社会的程度挂钩。只有把工作做好了，自己的能力体现出来了，让企业步入良性发展 的轨道，届时国企高管拿薪水就拿得让大家服气。

lihui135699

      引导人们注意力的方向就错了。
      国企的本来面目就是全民和劳动者集体所有制企业，原来的管理方向是正确的，即全体职工参与的民主管理制度，《鞍钢宪法》就是一部很好的管理办法。改开以来，为了实现私有化的目的，硬是活生生地把一个好端端的全民或劳动者集体所有的企业改为官僚化的少数人把控的企业，而后又由着这些企业的管理者胡作非为，把这些好端端的公有制企业的形象搞臭，成为挑动老百姓神经的热点话题，什么国企腐败啦、效率低下啦、垄断经营利润过高啦等等，造成国企不死，民愤难平的局面，而后顺势混合给官僚资本家或外国垄断资本，就达到了消灭国企的目标。
      因此，国企高管的薪酬也好，奢侈的职务消费也罢，这些都是官家们精心设计的，台面上一套，台下又是一套，翻来覆去是为了迷惑老百姓，是要让老百姓相信，他们的顶层设计是唯一科学的，是为了人民大众的，其实国企的改革是否真正到位，是否是真心为民，标准只有一条：实行职工群众广泛参与，实行民主监督、民主管理，企业领导层实行普通工资制，其最高待遇不超过社会平均工资水平的2倍，从而实现企业领导人与普通工人人格和权利的平等，大大提升职工群众在企业经营管理中的作用和地位，从而提升工人阶级的整体素质。

biosoul

高管水平真的很低下！

竹花渔

现在的大国企，全是裙带关系，一般子弟根本进不去的