蔡慎坤：官员天价学费究竟是谁买单？

大参考

　　国家鼓励公务员本着“工作需要、学用一致”的原则参加学习、培训。然而，由于相关制度不完善，不少官员成为社会上一些“天价”培训班的主要目标，一些动辄数十万元学费的培训班已畸变成某些官员打造人脉圈的“名利场”与“资源聚集地”。（见7月16日《京华时报》）

　　北京大学“后EMBA班”招生办原本以为八项规定、反“四风”之后报名人数会减少，但现在看来很多领导干部的学习计划并未减少。北京大学“后EMBA班”新学期又招满了4个班，每班40人，其中一半以上是官员。

　　“学费66.8万元，党政领导干部行政级别须正处级以上。”北京大学“后EMBA班”招生办强调，66.8万元仅包括学费、书本资料费、证书费、教学管理费、拓展培训费；国内外学习考察期间的交通、食宿费得自理，“规定是一次性付款。”

　　根据公开资料不完全统计，目前国内主营高级工商管理培训并打着“高官班”的牌子招徕企业家的高校和培训机构有百余家，并且学费昂贵，2013年排名前十的EMBA（高级工商管理硕士）班，学费最低也要36万元，最高的近70万元，“这仅仅是2年的学费，没有包括其他活动经费，而EMBA同学聚会一般都是“高大上”的活动，这么算下来，读个EMBA要花费近100万元。

　　普通公众也许会惊呼动辄五六十万元的学费，其实这个小圈子里的人却极少抱怨学费高昂。读EMBA的“成功人士”，包括官员和老板乃至明星们，都希望用两年的时间，让自己过去的资源得到一次重大重组、甚至发生巨变。广种人脉，应该是官员和老板乃至明星们就读EMBA的最大收获。

　　因而就读EMBA班普遍存在“官员报名、老板买单”的腐败现象，老板们也把EMBA班看成是攀附官员的理想平台。民革广东省委委员何杰调查发现，官员就读EMBA的学费来源有三种方式：官员自己承担、所任职单位承担和商学院减免。而事实上，官员自己承担学费就读EMBA几乎没有，目前主要是后两种方式。“官员就读EMBA助长官商勾结的不正之风。”民革广东省委曾建议颁布官员禁读EMBA令，鼓励其根据工作性质就读在职MPA(公共管理硕士)。

　　不可否认，目前EMBA项目普遍存在藏污纳垢的腐败问题，一些EMBA项目不是在办教育，而是办成积累人脉资源、利益交换的平台。禁止官员读EMBA，当然不能解决腐败问题，如果官商勾结的制度根源不治理，堵住了EMBA这个交易空间，也会有其他新的腐败平台出现。只有建立权力制约机制，才是消除官商勾结的根本之道。

　　国家行政学院教授竹立家也认为，一方面，官员通过一些“天价培训”，形成政商利益错综的利益集团和朋友圈，易于形成腐败集团；另一方面，此类“醉翁之意不在酒”的奢侈培训会导致公共资源大量流失，应该列入纪委“反四风”的重点监察、打击范围。