刘义杰：“禁随意电话推销”应该成为公众选择项

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　　推销电话、垃圾短信、广告邮件等骚扰信息干扰了很多人的日常生活，这些让公众不胜其扰的信息何时能终结？根据近日正向社会征求意见的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例（送审稿）》（以下简称消法实施条例），商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为将被禁止。（11月20日《京华时报》）

　　这年头，电话骚扰已经成了人民的生活常态。甚至很多网友都能够根据一天是否有骚扰电话来推断，自己的手机是否被停机了。保险、银行贷款、金融理财、专业炒股、房产买卖……只要你想得到的行业，就存在着骚扰电话、短信、邮件。

　　骚扰电话猖獗背后，是因为个人信息的大量泄漏，以及相关部门对罪分子非法获取消费者个人信息，继而进行网络电信诈骗惩戒的无力。在这个层面上，消协拟出台规定，禁止商家不经消费者同意拨打推销电话、发送商业短信和邮件的行为，实际上就是通过技术层面进一步创新，来规范推销电话。

　　笔者以为，这样的规定很有意义，也应该成为人们的选择项。一者，是骚扰电话下的惩戒无力。360互联网安全中心近日公布的数据显示，今年“双十一”期间（11月1日至11日），360手机卫士平均每天拦截的骚扰电话达1.6亿次，日均拦截的垃圾短信数量达9011万次。要知道，这一数据的背景是在我国大力治理电信诈骗的前提下的，换句话说，如此大规模大骚扰，远非相关部门能够消化的。二者，众所周知，禁止陌生人骚扰已经成为社交网络常用的选项。比如微信就具有禁止他人通过手机搜索、微信号等搜索等功能，QQ也有禁止他人加为好友的选项。推广到电话上，也应该借鉴这一方式，通过“禁随意电话推销”来限制推销电话的骚扰。

　　其实，这种防电话骚扰的类似措施，在国外也已经出现了。比如，美国电信运营商之间建立了一个名为“拒绝来电名单”的注册网站，让民众免费上网注册自己的家庭电话或手机。注册成功后，除了慈善机构、政治团体或电话调查者之外，任何人向这些号码进行电话推销都被视为非法行为。从这个角度来说，消协拟出台“禁随意电话推销”的规定也是一种必然的趋势。

　　当然，此规定的落实还需要多种机制予以配套，如将违规商家纳入黑名单和企业诚信记录。运用社会治理方式，加强对电信运营商、邮件服务商等平台或中间企业的管理，督促其运用技术手段拦截垃圾信息、提高拦截的准确率等。除此之外，值得一提的是，如今360等手机安全软件已经实现了骚扰、推销电话等的甄别，通讯录以及常通话的人软件也能加以提醒。由此来说，相关部门也应该多向社会以购买和合作等方式，加强推销电话的管理，给公众可以拒绝任何陌生电话，或者推销电话的权利选择和技术支撑。