周蓬安：中组部新规，令“裸官”穷途末路

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中组部新规，令“裸官”穷途末路

　　中组部最新发布的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，对“裸官”进行了重新定义，即：配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。

　　应该说，中组部新规对“裸官”的定义，其实与今年1月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》一样。

　　而笔者六年前首提“裸体做官”时，是将那些妻儿都在境外，孤身一人在国内做官的人称之为“裸体做官”，后被简称为“裸官”。

　　二者的不同之处主要表现在，中组部的定义是以“妻子”为中心，即使孩子没有移居国（境）外，也算“裸官”。从这一点看，中组部的定义比笔者的定义更为严厉。

　　令人欣慰的是，中组部新规的细节，与笔者5月26日在人民网“微访谈“中提出的观点有诸多吻合点。

　　笔者在访谈中建议加强治理“裸官”的制度建设。建议让“裸官”退出领导岗位，组织部门应做出明文规定，否则会被社会误解为“处理干部”。因为“裸官”不一定就是贪官，在目前法律体系下，他们的子女配偶也有权力移居国外。但如果基于防范风险考虑，在人事管理方面明文规定领导干部配偶子女不得移居境外，把丑话说在前面，就不会引起社会的误会。

　　因为我们的干部管理原本就有很多条条杠杠，比如目前的“逢进必考”，让包括记者、教师甚至教授等群体，要想转成公务员身份，那也不是件容易的事，这个大家都接受了。而对领导干部的提拔任用也应该是这样，增加一条“裸官”不得当官，不但百姓拥护，“裸官”本身也无话可说，具有很强的可操作性。

　　中组部的新规，正是在治理“裸官”制度建设方面迈出的重要一步。

　　笔者在访谈中提出：“裸官”既然是官，那就该削弱其“官”属性。如禁止“裸官”担任领导干部；禁止“裸官”在经济管理部门从业，尤其是禁止“裸官”在金融业任职；禁止“裸官”在国企担任高管；禁止“裸官”在国家投资的境外企业任职。此外，就是要加强公共资金、国有资产管理。当然，最有效的办法还是推行“阳光法案”。

　　中组部新规将“掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位”的“裸官”列为清理对象，可以说全部在我的建议当中。如此全行业性禁止“裸官”进入，堪称治理“裸官”的一剂猛药，而这剂猛药还同时覆盖到“涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位”，而无论是依笔者判断，还是依这些部门的领导判断，这些单位在新规出台后恐怕都很少有“非重要岗位”了，因此也基本上是行业“全覆盖”地限制“裸官”任职。

　　限制“裸官”担任国企重要职务的建议，也部分得到落实。遗憾的是，新规并未涉及到限制“裸官”在国家投资的境外企业任职问题。而几天前“原中海集团韩国财务经理贪污5.2亿，赌博挥霍一空”的报道，为我们提供了一条极为重要的信息，那就是涉外企业重要岗位负责人，与国内金融业高管一样，想动用国有资产实在是太容易了，如果这些人是“裸官”，那危险性就太大了。

　　此外笔者还建议，为杜绝隐患，今后还可继续“加压”，甚至可以规定“裸官”不得担任任何公职，不得在国有及国有控股企业任职。

　　毫无疑问，中组部的新规亮点多多，当为迄今为止治理“裸官”最为严厉的人事管理制度。而伴随着中央反“四风”的推进，笔者相信中组部的新规能够得到较好的落实。

　　而中组部新规得到全面落实的那天，无疑成“裸官”穷途末路的日子：要么把家人迁回来，要么辞去一切公职。