周蓬安：治理“裸官”，福建理应学广东

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治理“裸官”，福建理应学广东

　　据中央纪委监察部网站消息，中央第九巡视组今日向福建省反馈巡视情况，中央第九巡视组组长王正福指出，巡视中干部群众也反映了一些问题，主要有：土地开发领域腐败问题突出，一些领导干部与商人交往过密。在执行组织纪律和干部选拔任用方面，厅处级领导干部“裸官”较多，离退休领导干部在社团组织兼职过多。

　　据笔者观察，这是中央赴各地巡视组在反馈巡视情况通报中，第三次直接使用“裸官”一词。此前中央第七巡视组向安徽省反馈巡视意见、中央第八巡视组向广东省反馈巡视意见，均直接使用了“裸官”一词，成为官方文件最早使用源自于网络的“裸官”一词。而上月初该两省在通报中央巡视组反馈意见整改情况时，也都正式使用了“裸官”一词。

　　作为“裸体做官”一词首创者，笔者在六年前首发该词时虽想到会产生一定的影响力，但能引发社会这么高的关注度，而且是持续关注，并且引起“顶层”的高度重视，采取了一系列相应措施，则是当初没有预料到的。毫无疑问，笔者的目的已经达到。

　　由于福建与广东同为沿海省份，外向型经济相当发达，又都是侨乡，历史上就有移民的习惯，因此与海外联系较多，甚至一些官员的亲属早就在境外定居，“裸官”数量自然比其他内陆省份要多得多。

　　也正因为如此，广东省在治理“裸官”方面已走在全国的前列。2009年11月，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》，首次对“裸官”任职增加了限制性条款，规定“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。两年后，广东省出台《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，明文规定“裸官”不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。

　　而今年5月中旬，广州市委副书记方旋因“裸官”身份而被安排提前退休，可以被视为中国治理“裸官”迈出的最实质性的一步。这种“要么把家人接回来，要么提前退休”的做法，明显较中央“对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象”的规定更为严厉。因为中央的规定只是对“新提拔”干部有限制，但对已在领导岗位上，升迁无望的干部却缺乏约束力。

　　随后广东866名“裸官”被调岗，可以说已将整治“裸官”工作提到了迄今为止最为严厉的操作层面上。

　　从闽粤两省的通报用语看，巡视组指出“广东一些地方‘裸官’问题突出”，而对福建使用的是“厅处级领导干部‘裸官’较多”。依笔者理解，福建的“裸官”问题显然较广东更为严重，至少在巡视组的认识上是这样。

　　而自“裸官”一词出炉六年多的时间里，还没有发现福建省出台过限制“裸官”任职，或治理已有“裸官”的任何文件。也就是说，福建省在对“裸官”的管理上，显然没有广东重视。

　　有鉴于此，笔者认为在治理“裸官”问题上，福建理应向广东学习，让已有的“裸官”要么把家人迁回来，要么退休，或者接受调整岗位。如果福建想把这项工作做得有所创新，则可以更进一步，比如规定“裸官”不得担任任何领导职务，也不得在金融保险及其它涉外企业任职，等等。