周蓬安：微访谈，整治“裸官”，需守好两个“国门”

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　　人民网北京5月26日电（肖潇实习生朱祖熠）近日以来，多位疑似“裸官”都遭职务调动，或是提前退休，或是降职任用。原广州市委副书记方旋则成为“裸官提前退休”的第一人，这也被看成地方加强“裸官”治理和预防腐败的新举措。今天下午，十一届民盟中央委员会社会委员会委员、“裸体做官”一词首创者周蓬安做客人民微博“大智汇”系列微访谈时表示，整治“裸官”，首先需削弱其官属性，同时应守好两个“国门”，防止“裸官”在当前反腐力度加大之趋势下外逃。

　　针对网友提出”裸官”会对国家社会造成怎样的负面影响？笔者认为，虽然“裸官”和“贪官”并不能划等号，但“裸官”明显较一般官员更容易成为贪官。理由有四点：一是“裸官”亲属移居境外后，其庞大的开支仅靠官员工资肯定供不起，因此需要吃“夜草”；二是“裸官”远离配偶，更容易包养情妇、情夫，而包养情妇、情夫的官员，不是贪官几乎没有可能；三是“裸官”因为一人在国内，将贪腐的资金转移境外感到更安全，也更容易操作；四是即使遭到查处也没有被抄得倾家荡产，连老婆孩子都作为“特定关系人”遭审判的风险，最终“牺牲我一个，幸福一家人”，少了这份后顾之忧后，腐败起来也就会更加肆无忌惮。

　　而“裸官”的危害性还可以简单地包括：一是让对国家忠诚度相对不高的“裸官”当政，百姓不满意；二是“裸官”更容易和贪污、生活腐化联姻，造成腐败盛行，影响社会稳定；三是“裸官”造成国家财产流失严重，受害的是广大国民；四是“裸官”有碍国际观瞻，影响中国的国际形象。

　　在谈到整治“裸官”的具体做法时，笔者以为，最重要的是削弱其“官”属性。如禁止“裸官”担任领导干部；禁止“裸官”在经济管理部门从业，尤其是禁止“裸官”在金融业任职；禁止“裸官”在国企担任高管；禁止“裸官”在国家投资的境外企业任职。此外，就是要加强公共资金、国有资产管理等。当然，最有效的办法还是推行“阳光法案”。

　　针对网友提出“不得提拔”或“提前退休”等方式，是否成了让“裸官”安全软着陆的途径？笔者看来，广东此番剥夺“裸官”手中的权杖，一方面可以有效预防“裸官”借出国（境）考察之由而一去不复返，另一方面，这些人离开权力中心后，也便于反腐机构核查他们在任职期间是否曾向国（境）外转移过资产。

　　同时认为，让“裸官”辞官或退休，只是整治“裸官”工作在干部任用方面的一个举措，而“裸官”是否同时也是贪官，则应由反腐机构认定，并非意味着让他提前退休，以前的事就都不追查了。

　　针对广东此举对“裸官”的影响，笔者分析：随着中央反腐力度的不断加强，压迫那些“裸官”中的贪官加速“出逃”准备，部分“裸官”或将成功外逃。因此，此时必须同时守好两个“国门”，一是守好资金的“国门”，银行系统要通过强化售付汇管理，防止“裸官”做最后一搏，上演“最后的疯狂”，将资金转移境外；二是守好人员出境的“国门”，特别是防止“裸官”以非法取得的其他身份证办“假护照”出境。

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　针对网友提出“不得提拔”或“提前退休”等方式，是否成了让“裸官”安全软着陆的途径？笔者看来，广东此番剥夺“裸官”手中的权杖，一方面可以有效预防“裸官”借出国（境）考察之由而一去不复返，另一方面，这些人离开权力中心后，也便于反腐机构核查他们在任职期间是否曾向国（境）外转移过资产。