周蓬安：不该过分夸大巡视组的作用

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　　据人民网报道，自2013年5月起，中央20个巡视组已开展两轮巡视工作，共巡视11个省份、9个单位。据不完全统计，从各地开始被巡视起，在中纪委监察部网站的“案件查处”栏目发布的消息中，有13个被巡视地的82人被查处，其中9人为省部级官员。（4月4日《新京报》）

　　以上文字应该是明白无误地告诉大家，这82人被查处只是发生在2013年5月份之后，也就是中央派出巡视组之后。而查处这82人的工作，应该不仅仅是巡视组的功劳，而是包括中央和地方原有的常设反腐机构，比如各级纪检监察机关、检察机关等等。

　　但媒体发表该文时使用的标题为《中央两轮巡视共82人落马 含9名省部级高官》，就明显有“标题党”的嫌疑了，毫无疑问直接误导了民众，将这82人“落马”的功劳都归集于中央巡视组了。而该文配发的“中央巡视组的成绩单”一图中，更是将王素毅、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、童名谦、金道铭、沈培平、姚木根这9名“落马”副省级高官囊括其中，似乎要“铁板钉钉”地将功劳归集于中央巡视组。

　　可笔者对此的理解是，中央巡视组确实在此期间去了以上9名“落马”高官所在的7个省或自治区，但断言这9名高官被查都是被巡视出来的，就明显是混淆概念。因为即使没有中央巡视组，这9人中也会有人在此间“落马”，甚至这9人也会全部被查，而巡视组的作用，或是对查处这9人起到了催化作用，在一定程度上加速了查处的进程。

　　笔者以为，媒体过分渲染、夸大巡视组的作用，会给社会带来三个方面的负面影响：

　　一是不利于树立常设反腐机构的形象。这样的错误报道，忽视了中央及省一级常设反腐机构的应有作用，矮化了各级反腐机构职能作用的发挥，同时也看轻了省级党委、政府在反腐中的主导作用，甚至在一定程度上存在“挤兑”以上机构“不作为”之嫌。

　　二是给社会带来不够法制的印象。中央巡视组作为反腐的临时机构，所起的作用和过去皇帝“微服私访”，或派钦差大臣下去私访有一定的共同之处，都是为了在反腐中排除地方各种势力，剪除地方盘根错节的“关系网”。但这么做，显然并非法制，只能作为权宜之计。因此过分夸大巡视组的作用，将给社会带来不够法制的印象。

　　三是为今后取消巡视组埋下隐患。巡视组既然非常设机构，待存在一段时间后必然要取消。那么，如果社会一味地夸大巡视组的力量，人们对巡视组的期望值就会越来越高，未来这个临时机构也就越来越难取消。

　　因此，我们在肯定巡视组作用的同时，更应该理智地、实事求是地报道巡视组在反腐大业中的作用，而不是恣意拔高和放大。