博雅：中美两国对“金饭碗”公务员的认识各有差异!

大参考

　　古人早有“淮南为橘、淮北为枳”的说法。公务员是时下中国千军万马竞逐的“金饭碗”，而最新数据显示，美国的公务员就业比例却跌入了本世纪最低谷，全球两大经济体形成鲜明对比。

　　几天前，公布今年2月美国非农报告后，《纽约时报》的首席金融记者FloydNorris特别提到，就业远超预期的2月报告还有个遗憾之处：美国的公务员人数仅占全国就业者总人数的15.9%，这是2001年以来最低比例。

　　和五年前相比，美国的公务员队伍减少了将近100万人。更严重的是，在政府用工减少的同时，美国国内还有数百万有能力找到工作的失业在家。

　　西半球美国的专家还在为国内公务员越来越少担心，东半球中国的公务员热已经迈上新台阶。

　　今天的《中国经营报》报道称，“中国第一考”——国家公务员考试报名人数已由1994年的4400人增至2014年的152万人，20年间涨了344倍。录取比例也由1994年的9∶1，提高至2014年的77∶1。

　　近日，两会期间，关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议，一边是公务员为收入低“吐苦水”，一边是公众对其“优厚福利”大“吐槽”。在中国，但凡提到公务员涨工资这点事儿，网友都会纷纷表示不理解、不赞同，所以这些网上的观点不能作为论据。

　　我们再把美国的公务员工资拿来做对比。

　　在美国，给“山姆大叔”打工一点都不吃亏：2008年，美国联邦政府全职公务员的平均年薪为7.9万美元，私人企业从业人员的平均年薪为5万美元，政府公务员的年薪比私人企业从业人员平均年薪要多出2.9万美元。联邦政府公务员的平均所得名列美国高收入行业第7位，全美有65个行业从业人员的平均所得低于联邦政府公务员的平均所得。

　　之后，奥巴马政府顶住压力出台了多项政策削减公务员收入，后来美国的公务员年薪确实降下来不少。

　　从这一点就看出来，谁说公务员就必须要上涨的？中国认为自己公务员10年没涨薪了，美国甚至都有降薪的时候。

　　当然，有一些人说了，美国的公务员年薪就算降下来也比中国的多了很多去了。他们为什么说出这样的话的呢？

　　降下来之后美国的工资水平是个什么情况？衡量公务员工资标准的参照物有3个，一个是人均GDP，就是国家经济发展状况；另一个是全国平均工资；还有一个是全国最低保障工资。美国人均工资一直是人均GDP的九成左右。

　　美国的最低保障工资大致是人均GDP的30%左右。那么与之形成对应，总统工资是人均GDP的8.4倍，副总统的工资是人均GDP的4.7倍，最高级别部长的工资是人均GDP的4.0倍，州长工资一般是人均GDP的2.6倍，县长工资是人均GDP的1.7倍。

　　说这种话的人，是不了解美国，要不就是拿片面数据来糊弄糊弄无知的人。

　　美国的公务员分为两种，一种我们称之为文员，或者干脆就叫作基层公务员。还有一种是政客，或者干脆就称之为高层公务员。

　　这两种公务员那简直是差别大了去了。上面举的例子可都是高层公务员的工资，绝对不可以拿其中一种来以偏概全。美国公务员的工资与待遇从高层到基层，从联邦政府到地方政府，区别大大的有。

　　在奥巴马调完工资之后，现在美国基层公务员的工资普遍比较低了，起薪在每年3万美元左右，比在快餐店打工的人挣得多不了多少。

　　这些基层公务员可不容易，作为政府的代表，与公众有第一线的接触，别看都是些制定和执行法规的文书工作，这些繁琐和重复的工作又不是那么容易做的，还要有极高的情商，说错话或者办错事情，都会遭到公众毫不留情的指责，给政府抹黑。从福利来说，美国公务员的享受和一般的美国大公司的福利差不多。

　　重要的是，美国对基层公务员的监管严格，油水实在不多，好处也就是比较稳定，不那么容易被炒而已，因此不少人加入公务员的队伍，都是因为他们有给大众服务的理想。

　　相比之下，美国的高层公务员就大不一样了，美国高层公务员比如州长、市长等，都需要通过竞选产生，这些都是人才。要是没有高待遇，是很难吸引这些人才的。因此在许多美国人心中，这些人都不属于公务员，而是政客。

　　不否认这些美国高层公务员有不少油水。可人家的油水是正当的，通常这些油水不是在职，而是发生在退休或者离职后。这些政客利用积累下的人脉，可以在私人企业觅得咨询工作，为这些公司在政府里打通关卡，挣的工资会比当公务员时高出数倍。所以啊，所以美国首都华盛顿的说客们，许多都是这类退休公务员。

　　以整体的感受来说，美国的公务员待遇，属于中等偏上的状态。

　　背后真正的问题在于，中国公务员的工资是否就是收入？

　　要知道，在美国当选公务员的一个重要前提，就是资产的公示。在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘，不受胁迫。

　　要想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利—如隐私权，必须每月公示家庭财产。这就在很大程度上遏制了腐败的滋生，从而让工资实际上成为公务员的全部收入。并且也在这种公开的市场环境下，形成了公务员岗位市场化的运作模式。

　　岗位明码标价，愿意干的来竞聘，不愿意干的也有更加丰厚的社会岗位提供，这是美国在公务员待遇问题上的核心。

　　而中国从报考的公务员热度就能看出，公务员岗位如此火暴。可是耐人寻味的是，今年2月，《光明日报》刊发一篇名为《关于公务员工资的10个问题》的文章，以十个问题的形式为广大公务员“抱不平”，文章主要提出以下十个观点：

　　1、过去10年公务员工资没涨过，从2003到2013，公务员工资原地踏步。
　　2、公务员热高烧不退跟公务员工资关系不大。
　　3、公务员没有“隐性福利”。
　　4、一些外企、央企甚至私企不仅职工工资较高，而且有业绩提成，年终奖几万元、几十万元。公务员则是死工资，没有年终奖。
　　5、退休金高的公务员相当有限。
　　6、公务员的住房福利早已取消。
　　7、公务员从事复杂工作，工资理应比农民工高。
　　8、公务员是“整个社会创造经济价值的必要保障”。
　　9、“很多政府部门工作任务非常繁重，公务员加班加点还没有加班费的情况普遍存在”。
　　10、大多数公务员是“优秀人才甚至是拔尖人才”。

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