占豪纵横谈：中国与南海国家如何实现共赢

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中国与南海国家如何实现共赢（一）

　　当前，中国正处于经济结构转型、产业升级的关键时期，这是中国的核心利益之一。2011年9月，北京发布《中国的和平发展》白皮书，明确“经济社会可持续发展的基本保障”为中国核心利益之一，并强调中国政府坚决维护核心利益。白皮书向全世界宣告：中国是热爱和平的国家，中国希望世界各国和平共处，包容性发展。但是，任何试图阻碍中国经济可持续发展的恶意挑衅，都必然遭到中国的迎头痛击。

　　事实上，中国经济结构转型，不但对中国无比重要，对南海诸国同样如此。中国经济结构转型只要能顺利展开，巨大的人口基数带来的消费市场潜力，将会成为南海诸国长远经济发展的强大动力。同时，一旦中国经济顺利进行产业升级，南海诸国就更容易在经济上与中国形成产业互补关系，这又将给南海诸国提供重要经济动力。而且，中国大量的资本输出，也会首选投资东南亚国家。因此，本质上，中国的发展机遇就是南海诸国的发展机遇，中国的未来就是南海诸国的未来。南海诸国若不充分认识到这一点，就是战略上的短视，战术上的斜视。

　　对中国来说，东南亚国家同样重要。道理很简单，一方面，中国经济到了必须升级，向发达经济体跨越的阶段；另一方面，中国经济到了必须向外拓展战略纵深，建设全球大市场，并带领发展中国家进行包容性发展的时候。东盟十国，总国土面积446万平方公里，总人口接近六亿，其经济结构、地理位置与中国天然互补。某种意义上说，在世界经济走向全球化、集团化、规模化的趋势推动下，东南亚国家就是中国经济的战略大后方。

　　正是基于中国与南海诸国互为唇齿的重要性，双方才更应以高超的政治智慧来解决分歧和矛盾。客观地说，南海本无问题，是由于中国过去疏于对岛屿的管理，才给了南海诸国私占中国岛屿的机会。正因为如此，近些年，中国在南海问题上一直相对被动。针对南海诸国，轻不得，重不得；硬不得，软不得。正是这种投鼠忌器，使得包括美国、日本、印度等国家在南海有了渔利空间，以致多年来南海成了我国的软肋。

　　但是，相关国家应该明白，中国人民政权的性质，决定了中国不会在领土问题上退让半步。莫说是南海小国，就是面对世界最强大的国家，在国家核心利益面前，中国也绝不会退让。随着中国实力不断增强，老百姓对国家海洋权益的觉醒，在南海占据中国岛屿的国家继续掩耳盗铃，显然已不合时宜。更重要的是，随着世界博弈越来越激烈，中国的综合国力决定了我们不可能对自己的核心利益袖手旁观，也不会再继续受这种局部的羁绊。对中国来说，最不济就是用武力收回岛屿。当然，这属于中下之策，毕竟南海和平有利于中国。但是，和平不意味着绥靖，在某种时候，中国或迫不得已。对于南海诸国来说，一旦无法和平解决争端，相关国家恐怕就要面对自己的最下策——和相邻大国对抗。一个小国和相邻大国对抗，显然没有便宜可占，难有好果子吃。

　　事实上，中美之间也一直在不断互动中妥协。2012年2月，时任国家副主席习近平访美，向美指出“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。”。时隔一年的2013年1月31日，时任国务卿希拉里在一场“告别演说”中对此作出回应。希拉里指出，“中美已建立了具有足够广度和弹性的关系，并称太平洋足够大容得下中美两国，美国将继续欢迎中国的崛起。”此话虽难说是由衷之言，但很可能就是最终的结果。一旦形成这样的局面，之前扮演遏制中国马前卒角色的国家，将遭受怎样的战略损失，可想而知。

　　因此，无论中国还是南海相关国家，都应站在更高的战略、更长远的可持续发展及国际视角去观察和思考现有问题，考虑是否能独辟蹊径，用一个独特的思路来解决南海问题。

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中国与南海国家如何实现共赢（二）

　　中国是大国，对周边邻国来说，无论在经济还是政治上，都有自然的向心力；周边邻国也只有和中国搞好关系，并将经济与其对接，才能在保持长治久安的环境下快速发展。换句话说，中国与南海诸国形成可持续发展的大中华经济区，应是中国和南海各方理性思考的国家长期战略。

　　那么，基于这种大的战略思维，又该采取什么样的战略措施呢？个人认为，中国在南海应该做好如下几方面的思考与布局。

　　一、在现有基础上加强维权并继续扩大自身利益。

　　过去很多年，我国对南海问题一直保持尽量容让的态度，对此，笔者认为原因有四：

　　1、由于世界总体处于和平时期，全球化一直不断加速，鉴于当时中国的经济发展水平，还不需要开发南海的资源。

　　2、过去，我国在开采技术手段上准备得还不充分，也是开发南海油气的工作一直没有开展的原因之一。

　　3、我国需要和平发展的外在环境，因此在战略上，搁置或忽略了一些争议，以争取国家发展壮大的时间。

　　4、我国海、空装备那时还落后，不足以对南海形成很好的实际控制能力。

　　当然，也许是我们根本就是在战略上阶段性忽略了南海的潜在利益······总之，对于南海，过去很多年，我们一直处于不太关注的状态。正是这种不太关注，使得包括越南、菲律宾等国利用地理优势，占去了我国南海大量岛屿，南海问题也由此演变得非常复杂。

　　站在战略高度，若无特殊事件发生，南海问题显然不太可能在短期内快刀斩乱麻地解决。既然还不具备快速有效解决的时机，中国就需要加强在南海的维权。原因很简单，南海不但是我国传统渔场、最重要的海上贸易通道，还有着丰富的油气资源，我国大部分海上贸易都要通过南海航道进出。我国对外原油的依存度已超50%，如今，国际油价在100美元左右一桶波动，无论从航道安全还是油气开采需要，加强南海维权和利益保护，都具有很强的现实性与紧迫性。

　　在深海油气开发方面，南海周边国家中，只有中国有能力开发南海深海原油，并非每个国家都有能力造出如“海油981”这样的深海钻进平台。在南海小国没有足够实力的情况下，我国加速对南海原油的勘探和开采，可大幅提高我国的原油保障能力。同时，还能在未来与南海国家的谈判中占据优势，促使问题的和平解决。

　　因此，中国现在的首要任务，就是加速在南海扩大实际利益，加强维权，以改变过去在南海的被动局面。

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中国与南海国家如何实现共赢（三）

　　二、加速中国—东盟经济互补性整合，推动东盟共同体建设。

　　在加强与东盟经济互补性整合方面，东南亚经济危机以来，中国走得比日、韩都快。主要原因在于，在1997年至1998年东南亚金融危机时，中国坚持人民币不贬值，在政治上赢得了东南亚国家的信任。同时，让华尔街投机大鳄在香港折戟，也让这些国家看到，只有中国才能与华尔街真正分庭抗礼。

　　在东南亚经济危机后不久的2001年，中国东盟经济合作专家组正式成立。之后十年，经过多轮谈判，于2010年建立了中国－东盟自贸区。2010年，我国即成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成我国第三大贸易伙伴。以现在的速度增长，未来，东盟完全可能成为我国第一大贸易伙伴。经济上，中国与东盟国家有很强的互补性，贸易发展空间非常大，未来在经济上有很大合作空间。

　　在中国与东盟经济越来越紧密的同时，东盟自身也在加速整合。根据东盟国家的计划，2015年，将建成东盟共同体。一个更趋于经济一体化的东盟，将更有利于中国和东盟的合作。

　　与中国有较严重领土、领海争端的南海国家中，越南与菲律宾首当其冲。越南是占领我国南海岛屿最多的国家；菲律宾不仅占据我国较多岛屿，更重要的是，它还曾是美国殖民地。阿基诺政府上台后，一直充当美国利益的代言人，与中国针锋相对。中国与印尼、马来西亚等国虽也有岛屿争端，但冲突并不激烈。南海诸国争夺南海岛屿，主要还是为了经济利益。中国加大与这些国家的经济利益合作，有利于化解双方矛盾，也有助于加强中国在岛屿博弈中的地位。特别应该指出的是，东盟国家中，不少国家与中国并无边界或岛屿争端。东盟共同体的建立，有利于我国进一步统一东盟意见，利于我国和东盟国家进行谈判。

　　2012年，与中国一直非常友好的柬埔寨作为东盟轮值主席国，在南海问题困扰我国与东盟合作之时，一直尽最大努力从中斡旋，并将菲律宾的多次挑衅性提案一一化解在东盟内部。另外，在中国的压力下，越南目前也暂时放低姿态。长期以来，东盟大多数国家一直与中国保持着良好的外交关系，随着经济关系的紧密，这种良好关系更不断加深。考虑到中国与东盟国家经济合作给双方带来的巨大利益预期，推动与东盟的互补性经济合作，并促进东盟共同体的建设，有利于扩大中国东盟的共同利益，促进南海问题的解决。

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中国与南海国家如何实现共赢（四）

　　三、针对性地打压“出头鸟”。

　　近几年，随着中国综合国力的不断增强，在南海的维权与开发越来越有力度。加上近些年中国与东盟之间双边贸易不断增长，中国在南海问题上的话语权优势正在增强。不管占据中国岛屿的南海诸国是否承认，可以肯定的是，那些岛屿它们不可能吞掉。而且，随着中国国力的不断增强，这种优势会越来越明显。

　　但是，中国的战略着眼点绝不仅止于南海，南海只是其中一隅。中国作为全球大国，其战略必以谋全局为目的。站在全球视角下，鉴于南海在经济、地缘与军事上对中国的重要性，为了保持这种优势，并增加对南海的实际控制能力，在军事上，中国必须保持更强的存在性。这么做，一方面，是要保护中国企业能安全开发南海资源；另一方面，也是随时准备应付某些国家针对中国国家核心利益的挑衅。

　　最近两三年，虽然中国不断加强在南海的维权力度，但在美国的挑唆下，南海事实上不但不平静，反倒显得风高浪急。面对菲律宾和越南的不断挑衅，我国近两年的应对一直是克制、但积极。面对越南的挑衅，我国在南海举行了一系列高强度、高密度的实战演习，对越南实施军事高压，极大地打压了越南的嚣张气焰。针对菲律宾的挑衅，我国策略上更显务实。一方面，采取了一系列经济手段，譬如停止进口菲律宾香蕉及催还贷款等；另一方面，在海洋执法上，加大了对争议岛屿的控制。就是在这种争夺中，黄岩岛实现了实际控制，菲律宾最终是搬起石头砸自己的脚。

　　某种意义上说，若没有诸如菲律宾这样的挑衅，我国在维权方面或许不如现在这般积极，也不会这么快就增加了对南海岛屿的实际控制力。尽管如此，像越南这样的国家，由于其占据我国南海岛屿达29座，随时都可能会作出冒险性举动。中国须随时做好准备，一旦对方挑衅过头，就必须在军事上强打出头鸟，甚至可以利用我国较对手强大得多的军事能力，予以有力度的打击。虽然战争是下策，但只要出手，就必须要把对方国内反华势力打下台，把亲华势力扶起来，最终形成亲华政权。哪怕完成这一动作后，再进行大力度的经济援助，帮助其发展经济，都是可以考虑的策略。在此之前，必须做好充分准备，以备不时之需。

　　有了这样的保障措施，只要战略需要，军事手段虽不是优先选择，也应成为我国实现战略目的可选项之一。当然，军事手段不过是政治的延续和和经济手段的保障。仅凭军事手段，不能解决全部问题，也谈不上实现利益最大化，更难让南海成为我国“养金鱼”的池子。搞过头，还可能成为火药桶，这当然不是我们想要的。因此，在上述多重手段的基础上，必须有第四个手段加以配合，才能完美实现我国的长远利益。

hotdog2075

sb逻辑：只有米国国债能消化中国的巨额外汇。可是：中国借给米国的10年利息才4点几。而米国拿借来的钱到中国投资的收益能达到30%以上或更高，国家有这么多外汇为啥还优惠引进外资呢？请央行用脚指头算算吧。这么干，其实就是1米元这么循环3万亿次，就是3万亿米元。米国人厉害，资本厉害。
柴生了个米国娃，这不奇怪，极右分子都这B样，还有央罒脑子没进水的白氏。柴的背景可不简单，那么多媒体都能头条弹出柴书的广告，说明了什么：柴不是一个人在战斗。极右分子为啥召人恨：因为它们对内没有悲悯之心，对外摇尾乞怜。你看茅鱼屎最典型。

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中国与南海国家如何实现共赢（五）

　　四、南海问题的出路——建立“南海经济圈”。

　　任何问题的解决，若有更好的共赢出路，彼此就会向那个方向靠近。中国是正在崛起的大国，在南海问题，一方面，中国不可能退让；另一方面，是南海周边国家实际占领的现实。在这种情况下，若大家只顾争夺岛屿，强行解决，即使最终我国能夺回岛屿，但地区的和平发展环境可能就此被破坏，这并不符合南海诸国和中国的长远利益。因此，解决南海问题，应站在更高的视角，给南海诸国提供更好的解决思路，让这些国家既能享受到未来中国经济发展的战略机遇，又不会因为退出所侵占岛屿而对国际和国内舆论难以交代。从某种意义上说，通过一种更好的解决方案，将南海争端化解于无形，将其建设成为友谊之海、经济之海、共同利益之海。

　　对中国来说，非常时刻采取非常之法，迫不得已的情况下，在南海可以适度使用军事手段。军事手段作为外交手段和经济手段的保障，有助于问题的解决。但如果穷兵黩武、过度使用，则对长远战略不利。因为，那意味着我们自己破坏自己的经济后院和周边安全环境，会很大程度牵制中国的精力，破坏我国的全球战略并损害全球利益。

　　那么，如何创造性地建设一个具有开拓性、包容性的模式，既不损害我国利益，又能让周边国家得到好处，并能增加共同利益的共赢呢？笔者抛砖引玉，提出自己的想法供大家商榷。

　　从我国全球战略角度考量，南海之于我国犹如气眼，丢气眼则难呼吸。因此，南海非常重要，重要到我国未来必须有能力控制南海。否则，这里就可能成为外来政治力量遏制中国发展的重要工具，甚至会成为搞乱我国与东盟国家的良好合作关系，拆解我国全球战略的一个楔子。如今，南海问题经常被拿来作文章，成为外部政治力量介入东南亚事务和牵制中国的一种手段和工具。要想拆解南海问题，不再被外部力量反复利用，就必须有更高且更有针对性的策略。这样的策略，首先，要保证我国长远战略利益；其次，要照顾周边国家的长期利益，还要能让大家在这个系统里形成互惠互利的合力。

　　针对这些前提条件，笔者大胆提出一种假设，即我国在继续加强南海执法，保持对南海某些国家足够军事和政治压力的同时，呼吁将南海建设成为“友谊之海、经济之海和共同发展利益之海”。具体做法包括三方面内容：

　　1、在中国-东盟自贸区的基础上，建立“南海经济开发圈”，由中国和东盟共同建立管理机构负责管理、开发。如此一来，对每个毗邻南海的国家来说，南海都是特区。通过该平台，可向包括南海周边国家及世界其它国家招商。一方面，各国企业可开发南海油气资源；另一方面，对南海进行大规模的旅游开发，把南海建设成为旅游和度假胜地。

　　2、占据我国南海岛屿的国家，必须从岛屿撤出驻军，中国也可适当从现在我国守卫的南海岛屿上撤军。只有在都撤军的基础上，才能建立共同的经济体系和安全体系。

　　3、建立南海共同安全体系。常规安全方面，由中国和东盟共同成立联合执法机构，负责南海的常规执法，模式可参考湄公河的联合执法形式，只是规模更大。军事安全方面，由中国和东盟共同建立南海军事安全合作体系，签署南海共同安全条约，建立针对南海的国家安全互助体系，对南海安全实施军事保障，保证南海航道的自由航行与航道安全。

　　未来，随着中国与东盟在国家安全问题上互信程度的增加，甚至可将安全体系延伸到整个东盟国家本土。如此，我国的军事优势力量就能在服务于本土的同时，涵盖东盟国家。在中国军事实力的保障下，南海国家就能以此为支点，在全世界经济体系中更公平地竞争，不必担心再遭受如1997年金融危机那样的洗劫。当然，在该体系中，中国完全可作为该经济群体的龙头，获得和美国、欧盟等发达国家公平的竞争机会。

　　如此一来，经济上，我国与东盟国家逐渐形成以中国为中心，以周边国家为依托的大中华经济体系，一个成规模集团化的经济体系，在世界上的竞争力必然大幅提高。而东盟国家在中国经济大发展中，将获得更为长远的利益；政治上，随着我国与东盟国家的互信程度进一步提升，全天候的国家合作更顺畅，各国受益的将不仅仅是经济方面，还有政治、军事等方面。一个有周边国家作为缓冲的中国，会更加安全；而与中国建立了共同安全体系的东盟，也将赢得全世界的认可。

　　一旦该体系建成，南海即成为和平之海、友谊之海、经济之海与共同利益之海。对中国来说，再不必为南海问题头疼。南海非但不会成为政治上的负担，还将成为政治上的支点。南海，不但不会再继续牵制中国的军事力量，反倒增加了中国的安全系数。经济上，对我国的好处更大。一个加强经济合作的南海，其经济效益将是全方位的。

　　对东盟国家来说，好处更可观。首先，与中国展开更深入的合作，将会从我国经济发展中获得巨大收益。其次，与一个冉冉升起的大国构成共同安全体系，大国崛起，不但不再是自身的威胁，东盟国家的国家安全能力将大幅提高。而安全保障大幅提高的东盟国家，在世界上会更有吸引力。政治上，东盟国家可依托于此，扩大自身的影响力。

　　当然，与此相配套的是，我国的军事综合能力必须加速发展。只有军事能力大幅提高，才能充分保障我国的全球利益。事实上，一个强大的中国，不但对周边国家是好事，更是世界和平的重要支撑力量。试想，强大之后的中国没有走“国强必霸”的路子，就会打消周边国家对中国的猜疑，也会彻底打破所谓的“中国威胁论”。事实上，我国军事能力的迅速加强，也有利于东南亚经济整合的快速推进，因为，一个能保护到周边国家的大国，更能赢得他们的信任。

　　由于我国与东盟之间、以及东盟内部的经济整合的推进，是一个长期过程。就目前而言，上述想法的条件还不够成熟。但从更长远的利益来说，我国需要有这种考量和思维，应将这种创造性的战略性思维，布局到我国的对外战略当中。

　　不过，有必要提醒的是，该思路需要进行深入研究和长期布局。在合适的时机，作为一个解决实际问题的开创性的政策提出，会有意想不到的效果。特别是，这样的方案若能由东盟的国家提出，更能起到事半功倍的效果。

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