天下纵横谈：美国试图保留伊朗选项，中国城镇化稳妥推进 2013-12-14

大参考

　　1、美国对伊朗制裁加码，保持伊朗核问题的活跃度

　　宣布制裁为伊朗核计划提供支持的公司和个人

　　据媒体报道，美国财政部和国务院12日宣布，对被美方认定为规避国际社会对伊朗制裁、为伊朗核计划提供支持的一批公司和个人实施制裁，禁止美国人与他们进行交易。
　　这是今年11月伊核六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗达成第一阶段协议后，美方首次开出据称支持伊朗核计划的公司和个人的名单，这些公司位于伊朗、新加坡、菲律宾和乌克兰等国。
　　财政部与国务院称，禁止美国人与这些公司和个人进行交易，并冻结他们目前可能拥有的、或归美国管辖的任何资产。任何为上述交易提供方便或物质支持的外国金融机构或个人将被切断对美国金融系统的访问。
　　财政部负责反恐和金融情报工作的副部长科恩表示，国际社会的制裁使伊朗被孤立于国际金融体系之外，对该国经济造成巨大压力，并促使伊朗领导层就其核计划做出十多年来第一次真正意义上的让步。美方提醒全球各地的企业、银行和券商，尽管美国正在寻求达成一份伊核问题全面协议，仍将不遗余力执行对伊朗的制裁。
　　国务卿克里10日在出席国会伊朗核问题听证会时表示，目前对伊朗放松制裁的部分是有限和可逆转的，对伊朗石油禁运和金融制裁等绝大部分措施在6个月内仍将继续。

　　评：

　　在过去几期的《天下纵横谈》中，评论员曾经多次谈到，伊朗所提出的在浓缩铀方面的巨大让步，是对美国打出的一招好棋，在美国认为伊朗不可能放弃纯度为20%以下的浓缩铀生产权力的时候，伊朗却提出了只保留5%以下浓缩铀的权力。

　　这个巨大的让步，让美国无话可说，“伊朗方面主动提出的让步，其幅度之大，可以说是此前的美国人没有预料到的。因为仅仅一天之前，美国还在准备加大对伊朗的制裁。从内容上来说，伊朗所做出的让步是任何一个有点常识国家都无法拒绝的，因此，达成第一阶段的协议，也是任何一个不想在伊朗核问题上失去道义高地的国家，都必须要点头的事情，包括‘最’想摇头的美国。”

　　“不过，美国的点头，与其他国家的点头，则有着完全不同的背后心态。对美国来说，伊朗核问题继续保持张力，是其中东黑天鹅战略的希望之门，如果伊朗核问题真的得到了和平解决，美国就将失去伊朗战争的最佳理由，让以色列打击伊朗的可能性将微乎其微，美国依靠中东黑天鹅计划从次贷危机中彻底转身的希望就将泡汤。”因此，在第一阶段协议达成之后，魔鬼将会出现在后面的细节问题上。

　　从某种意义上来说，美国财政部与国务院12日突然宣布，增加对伊朗制裁的公司名单，就是这个将可能会出魔鬼的细节的第一部分。毫无疑问，美国此举的重要目的是要激怒伊朗，其目的就是要让伊朗在未来第二阶段细节问题上，主动反悔。

　　评论员曾经谈到，伊朗在核问题上的巨大让步，是非同寻常的，作为一个地区中等国家，伊朗做出了一个具有全球性大国眼光才能做出的战略选择，这个让步虽然表面来看是让伊朗彻底放弃了成为核大国的权力，但是却拔掉了美国金融战略的最重要的一个战略引信，因此其政策行动背后，必然有“高人”指点。不过，美国是不甘心就此放弃从金融危机中彻底转身的最好战略基石的。下面再看一条消息……

　　2、伊朗让步之后期待取消部分制裁，恐怕不会轻易到来

　　伊朗宣布中断与六国的谈判

　　据媒体报道，就美国政府因违反对伊制裁将十余家公司或个人拉入黑名单后，伊朗方面宣布暂停与大国的伊核谈判。一位谈判代表表示，伊朗的谈判代表中断了与六国的谈判。此前，伊朗方面一直在讨论如何落实上个月伊朗与六国达成的一份里程碑式的协定。在美国对规避国际社会对伊朗制裁、为伊朗核计划提供支持的一批公司和个人实施制裁后数小时，伊朗作出了上述决定。报道认为，美国此举旨在促使两名高级参议员遵从白宫的请求，不再提交新的制裁议案。
　　但是这也冒着伊朗官方一再警告的危险。最近几天，任何额外的惩罚措施将激怒伊朗违反上个月的核协议。伊朗核问题六国11月24日在日内瓦与伊朗达成一份阶段性协议。在未来6个月时间内，伊朗将暂停部分铀浓缩活动以换取减轻制裁。美国还同意不再向伊朗实施新的制裁。但是美国政府高级官员持不同意见，称该措施只是维持现有制裁，并迫使伊朗回归谈判桌。

　　评：

　　在美国宣布了新的制裁方案之后，伊朗第一时间的反应是可以预料的，暂停协议第二阶段的谈判也是顺理成章的选择了。在过去几期有关伊朗核问题的点评中，评论员曾经谈到，伊朗在核问题上作出巨大的让步，除了可能有某个大国在背后指点的因素之外，另外一个重要因素就是伊朗自身的经济需要。

　　在近几年的经济制裁之后，伊朗国内经济发展出现了很大的问题，很多贸易资金都回不来，国内经济建设凋敝，因此，伊朗也迫切需要美国以及欧盟放开对自己的经济制裁，从而发展经济与民生。在第一阶段协议达成之后，伊朗就立即表达了这个愿望，希望欧盟国家首先放开对伊朗的部分经济制裁。不过，欧盟在解除经济制裁问题上开出的条件是，等伊朗核问题第二阶段协议达成了具体细节再说。

　　现在，美国还没等第二阶段谈判深入，就率先又强化了对伊朗的制裁。应该说，这是考验伊朗战略智慧的一个时刻，美国明显是不愿意在伊朗核问题上进展过快，从而彻底失去伊朗战争这个筹码。在伊朗核问题第一阶段协议达成之后，美国国务卿克里立即去了一趟以色列。以色列是强烈反对美国同意伊朗核问题第一阶段协议的，虽然以色列与美国在谁来打伊朗战争这个问题上，存在着严重的分歧，但是美国与以色列都希望有一场伊朗战争这个问题上，却又是完全一致的。克里访问以色列之后，以色列停止了在伊朗核问题上对美国的抱怨，现在来看，美国应该是向以色列交了一个底：那就是伊朗核问题不会那么轻易地结束的。

　　以上这条消息，就是美国让伊朗核问题不会那么轻易结束的第一步。从操作性上来说，美国还有不少空间，让伊朗问题难以结束，比如在后续细节的谈判问题上，设置伊朗人难以接受的条件。

　　不过，评论员认为，伊朗核问题能否彻底结束，其最大的决定权掌握在伊朗人手里，只要伊朗真心放弃核武梦想，那么美国纵使想不结束，也是很难。但是国际政治问题，从来就不是直线发展的，伊朗也不能轻易露出底牌，从而丢掉与其他大国要价的机会。因此，伊朗核问题再起波澜，其可能性是非常之大的。下面再看一条消息……

　　3、中国的战略意志面前，日本选择了明智

　　日媒称日本将允许航空公司向中国递交飞行计划书

　　据日本新闻网报道，日本国土交通省的干部12日称，在针对中国政府设定的防空识别圈问题上，日本政府将坚持“不承认”的立场，但是从飞行安全的角度考虑，将允许日本各航空公司在是否需要向中国递交飞行计划书的问题上自由作出选择。
　　消息称，由于韩国国土交通部当天允许韩国各航空公司向中国递交飞行计划书，日本政府陷入了孤立的状态。日本航空和全日空等已经在上月下旬向中国递交了飞行计划书，但是遭到了日本政府极大的政治压力，不得不撤回递交。但是韩国政府改变立场允许航空公司递交飞行计划书的决定，让日本的航空公司产生了对于政府不允许决定的不满。日本国土交通省干部在接受采访时表示，日本政府的立场不会改变，但是从飞行安全的角度考虑，将会允许航空公司自由作出是否递交的选择。报道指出，日本国土交通省的这一做法，意味着日本政府已经变相放弃了部分的立场。

　　评：

　　在上期的《天下纵横谈》中，评论员曾经谈到，美国在中国设立防空识别圈问题上，体现出来的各种自相矛盾的立场，其最大的目的就是在不“破坏”中美关系的前提下，让中日韩关系尽量大地出现问题，最好让日韩能够真正在对华关系上出现共同利益的互动，从而修补美日韩三角中的最大裂痕，也就是日韩关系。

　　其实，美国的这一做法是一贯的，与美国在钓鱼岛问题上的立场是一脉相承的。这个做法的本质就是要让日本出头，来彻底激化与中国的矛盾，从而让美国成为东亚几个三角中，那个位置最超然的点。

　　如此一来，中日韩这个三个东亚国家，同时也是外汇储备第一大国、第二大国与第六大国，就能够最大限度将其外汇储备放在美国，从而为美国经济恢复提供最大限度的资金支持，也为美国最大限度地实现从次贷危机中彻底转身创造战略条件。

　　不过，对于日本政治家来说，日本想要的中美日三角关系，则是另外一种，那就是美日成为最近距离的两个角，并同时对中国共进退，日本甚至愿意为此从货币政策上配合美国，在未来某个时刻共同对中国来一场金融大洗劫，从而为日本经济彻底走出失去的15年做准备。

　　不过，日本的想法一直没有得到美国的正式首肯，美国总是希望日本出头来激化与中国的矛盾，哪怕出现战争边缘的摩擦。对美国的地缘政治与金融战略十分了然的日本，当然也很清楚，美国的这一战略模糊，一方面是美国试图以最小的代价，获得最大的战略收益的本能所致；另外一方面，也是美国确实存在着未来金融收割日本的战略选项的，因此，美国自然要保留最大的灵活性，美国三大评级机构已经多次警告过日本的债务问题了。

　　既然美国保持战略模糊，那么日本现在就完全战略清晰，无疑是自讨苦吃，因此，我们看到，在美国副总统访问中国并对中国释放一通自相矛盾的信息之后，日本也同意其航空公司向中国递交飞行计划书了。这是一个不得已但却聪明的选择。下面再看一条消息……

　　4、中国新型城镇化推进，是对农民权益的尊重

　　推进以人为核心的城镇化
　　据新华社12月13日报道：中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署，并作了总结讲话。
　　会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，取得显著进展。2012年，城镇人口达到7．1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。
　　会议认为，在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。

　　评：

　　刚刚结束的中央城镇化工作会议，可以说是一个很务实的会议，它也是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。这是经济社会发展中的一件大事，是全面深化改革的一项重大举措，在我国现代化进程中具有标志性意义。

　　会议的成果是非常务实的。这个务实首先就体现在目标的务实上，指出“城镇化是一个自然历史过程，必须遵循规律、因势利导，既要积极、又要稳妥、更要扎实，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。只有把发展质量摆在突出位置，把握好以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则，处理好市场和政府、中央和地方的关系，才能推进以人为核心的城镇化，全面推动社会文明进步。”人的城镇化概念，已经超越了单纯的城镇化概念，它是一个综合工程。

　　评论员认为，一个务实而具备腾挪空间的城镇化政策，也许是当下最优的选择。中国的城镇化过程，是史无前例的，全球独一无二。不仅仅是因为中国要城镇化的人口非常大，而且中国的城镇化建设的制度基础，也是历史上所没有的，那就是当前农村土地的承包责任制，如何防止城镇化演变成一场房地产盛宴，或者演变成一场从农民那里夺取利益的盛宴，都需要极大的制度创新与探索，至少在目前，还没有一个大家公认的制度设计，能够恰当地解决这个问题。

　　此外，中国作为全球最开放的经济体之一，同时也是受全球金融货币环境影响最大的经济体之一，作为内政问题的城镇化问题，自然要考虑到国际环境的各种变化：这其中最大的变化，就是美国货币政策的突变可能，应该说在这个问题上，中国做的准备越多，那么受到冲击的可能性就越小。从时间点来看，2015年前后，也就是中国城镇化建设的过程当中，美国货币政策存在着巨变的可能。因此，如何防止城镇化政策，所必须的货币与财政支持成为未来中国经济发展的陷阱，也是极其需要重视的一个方面。

　　因此这样一个进可攻，退可守的城镇化政策，是最合适的，它也充分表明，新一届政府对中国农村问题的透彻了解与极其清晰的把握。

子思学堂

      中国的城镇化实际上被推迟了30多年，所不同的是：30年前起步的是社会主义城镇化，现在进步的是资本主义城镇化。

流星天际飞

子思学堂 发表于 2013-12-16 11:54
中国的城镇化实际上被推迟了30多年，所不同的是：30年前起步的是社会主义城镇化，现在进步的是资本主 ...

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流星天际飞

可恶的MG佬及哈巴狗JP仔。

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