张平：纠正“唯GDP政绩观“已刻不容缓？

大参考

　　近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，强调要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要针对群众 反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产 总值用干部问题。（11月5日京华时报）

　　一直以来，GDP表现如何是衡量地方官员政绩和升迁的唯一指标。很多官员口头表态“不再唯GDP是从”，可一到本地区，就不得不拿“发展不足是最大问题”放在口中。更有很多地方官员总 爱算这个GDP排名这本账：前面有谁后面有谁？前面那个我们能不能赶过去？后面那个能不能甩得远一些？这种心态和政绩观如果不及时进行调整，则不利于中国经济和社会的健康发展。

　　就在今年7月，习总书记曾在全国组织会议上就强调过：“不以GDP论英雄”，现如今中央又发文明确提出坚决纠正为唯国内生产总值用干部问题。这就意味着，我们国家今后在选人用人问题 上，不再将“GDP”作为重要依据，相信未来地方官员的考核指标更趋多样性。那么唯GDP的政绩观究竟给我们带来啥危害呢？

　　其一，唯GDP不利于经济结构转型。因为在唯GDP考核的机制下，地方政府官员就会有基建投资的冲动，虽然说靠政府投资拉动GDP增长的效果短期来看立竿见影，但是留下的后遗症，如效率低 下、债务恶化、腐败滋生等问题却暴露无疑。所以不再唯GDP是从，对于中国经济结构转型具有重大而又深远的意义。

　　此外，尽管“去产能化”喊了多年，但在唯GDP的背景下，地方政府沉缅于投资拉动经济，生怕对产能过剩行业进行兼并重组影响到地方GDP的增长，再加上政府投资在一定程度上暂时缓解了 产能过剩的矛盾。所以，国内一些钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的“去产能化”问题非但没有解决，而且矛盾更加突出。所以唯GDP是是我国去产能化之路上的拦路虎。

　　更为关键的是，在唯GDP政绩观之下，地方政府官员往往有推动房地产市场泡沫，过度依赖土地财政的冲动。在面对中央政府数轮房地产宏观调控，地方政府出于政绩的考量，往往阳奉阴违， 与中央的调控政策打起擦边球。毫不夸张的讲，现在我国高房价中地方政府拿去的税费就要高达50-60%左右。所以去GDP化，对于调控高房价也有积极的意义。

　　其二，唯GDP的政绩观，极易造成环境污染不可持续。GDP作为一个国家发展程度的重要标志，不是不重要，而是要辩证看、全面看。靠“高投入、高排放、高污染”得来的高速增长，排在首 位也不光彩。注重提质增效，加快转型升级，一时排在末位也不丢人。暂时的GDP排位下滑了，但只要把绿色发展工作搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面做出贡献了，同样也是非常值 得称赞的。

　　其三，排除唯GDP观可以挤去经济数据中的水份，更有利于宏观决策。初步测算，全国各省（区、市）的前三季度GDP之和很可能要比全国高出5万亿元以上。尽管地方GDP之和高于全国的现象 二十几年前就有，但是这种越来越大的差距却不能不引起关注和反思。2012年这一差额已经达到57167.39亿元，是10年前的12倍还多。

　　长期以来，GDP是一个考量各级政府政绩的核心指标，以至于成了官员升迁的指挥棒——政绩指标由上而下层层压来，数据由下向上层层虚假，最终造成了地方GDP之和常常大于全国核算数据 。如此种种，直接影响着GDP统计数据的可信度和公信力，甚至在无形中影响着人们对整个经济形势的判断和把握。所以去除唯GDP的政绩观对于挤干地方GDP的水分和提高GDP增长质量大有裨 益。

　　其四，在唯GDP，官员相互攀比的环境中，各级地方政府都主要把精力放在了政绩工程、面子工程之上，政府过度干预市场、投资领域，必然会对民生保障关心就会相对不足。这不利于中央提 出的简政放权、转变政府职能的改革目标。所以在官员的政绩考核中加入民生保障、环境治理等多种参考指标，不再唯GDP论，让地方政府由投资型政府向公共服务型服务转变，则更有利于推 动地方政府职能的转变。

　　总之，这次中央政府坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。在选人用人问题上，不再将“GDP”作为重要依据，其 意义非同一般。因为在唯GDP的环境之下，中国经济结构转型、挤干并提高GDP质量、加快政府职能转变、整治环境污染等问题改革话题都将是空谈。而唯有在官员政绩考核中加入多重指标因 素，才能更好的服务于社会经济。

hechuang

可以加入：群众的幸福指数、环境状况等与百姓息息相关的一些评价指标进去

铁血丹心

真的贯彻落实执行下去，中国的未来是可期的，坚决支持习总书记的领导！

海客浪人

地方官员多数都是明知有污染、过剩，还是上马这些工厂产业，利益驱使，GDP上去了，污染了环境，对他升官没影响，自己从中捞了不少好处，百万，千万。然后拍拍屁股走人。