张敬伟：三中全会“改革路线图”具世界意义

大参考

　　中共十八届三中全会（下称“三中全会”）将于11月召开，日前中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

　　关于十八届三中全会，中外舆论界咸认为意义堪比十一届三中全会。舆论评价基于两届“三中全会”的主旋都是改革。十一届三中全会拉开了中国改革开放的大幕，十八届三中全会则是改革的深化。深化改革释放的改革红利，将消解上一改革阶段积累的体质机制性矛盾，疏通社会不公的梗阻，打开经济永续发展的新孔道，实现政治、经济、文化、生态“四个文明”的升华，使中国发展模式成为全球新样板。

　　国研中心在三中全会召开前夕公开改革方案全文，虽然只是官方智囊自己的“思想”，但得到官方许可，足以让舆论厂勾勒出和中央政策大抵相若的改革“路线图”。

　　抽象的“383”，其实蕴含着相当具体的改革内容。第一个“3”指的是完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制；“8”是8个重点领域的改革，即行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放；后一个“3”指的是三个改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

　　此外，报告还拟定了改革的近期、中期和远期的时间表，涉及了不同时间节点的目标与任务。

　　不管是383方案还是三中全会最终的改革方案，文本所释放的信息是彰显的，但改革是个复杂的过程，改革实践和文本上的改革时间表和路线路不可能全部契合。有一点是肯定的，三中全会的改革路线图，重点还是经济体制的改革，突破现有的发展瓶颈，为中国发展提高更为稳健的增长率，同时通过制度设计和财税体质改革，让社会公平的阳光普照众生，消弭两极分化和社会不公这两大难题。

　　中国30多年的改革开放使中国成为全球经贸大国，而且成为全球主要的经济引擎。但发展就是硬道理也带来中国社会的系统性硬伤，新的改革如何疗治这些“硬伤”--从顶层设计到执行治理再到资本思维都要更新，抛却GDP政绩主义的经济增长才更有含金量。因而，新一轮改革的路线图，首先是权力随性和粗放思维的节制，然后是市场公平载体的重构---法治规则、市场主体平权和舆论民意的全流程监督。

　　因而，改革开放的前一阶段，可以靠大开大合的粗放改革，来实现经济发展量的凝聚；新的改革路线图必须是精细化和集约化的，最重要的是经济发展的体量与速度平衡，质量与效益兼得，必须兼顾民生利益。更重要的是，新的改革路线图，多元的利益博弈是如影随形的关键要素，中央与地方，地方与民众，不同区域与不同阶层，起利益诉求会呈现出复杂的表现形式，改革必须学会利益妥协，而不能效率至上，否则本轮的“改革路线图”就又回到了老的窠臼，只会加剧新的矛盾积累和叠加。

　　世界看中国新一轮的改革，也许会和过去30多年有所不同，但对中国改革路径的行进，依然是复杂的心态。全球经济对中国充满了更多的期冀甚至依赖，对中国的要求更高。意识形态层面，西方国家对中国的疑惧并不会新的改革而消解。但是，一个改革成功的中国，让世界更美好。因为现行的国际秩序，需要中国发挥更大的作用，不惟发展中国家，美欧强国也是如此。尤其在经济领域，中国经济对全球的贡献，已经超越美国。英国财政大臣乔治·奥斯本访华，强调英国应学习中国的“进取精神”，凸显清醒的大英帝国对现实中国的客观评价，也是对西方世界发出的警世明言。

　　和当年的经济特区一样，上海自贸区为成为新一轮改革的“试验田”。不要小看这块“试验田”，它的经验或者教训，将为中国更为系统的改革提供镜鉴。在全球化语境下，中国新一轮的改革路线图，不仅攸关中国未来，也必将对世界产生长远影响。

hechuang

改革，说白了就是利益的再分配，蛋糕就那么大，看看给谁多分点儿。是让利于民还是权贵垄断，国家决策层要慎重考虑啊！

天天向上就是好

改革成为宗教。

铁血丹心

为了改革而改革有意思么？如果改革的最终目标不是为共同富裕而努力，那样的话对我们这些草民来说就没有关注的意义。那是那些既得利益集团重新分配蛋糕的事，与我们无关。请不要把我们这些草民被代表了。

lihui135699

改革的红利在哪？

哈哈hh

为了改革而改革有意思么？如果改革的最终目标不是为共同富裕而努力，那样的话对我们这些草民来说就没有关注的意义。那是那些既得利益集团重新分配蛋糕的事，与我们无关。请不要把我们这些草民被代表了。

laogaofeng

世界看中国新一轮的改革，也许会和过去30多年有所不同，但对中国改革路径的行进，依然是复杂的心态。全球经济对中国充满了更多的期冀甚至依赖，对中国的要求更高。意识形态层面，西方国家对中国的疑惧并不会新的改革而消解。但是，一个改革成功的中国，让世界更美好。因为现行的国际秩序，需要中国发挥更大的作用，不惟发展中国家，美欧强国也是如此。尤其在经济领域，中国经济对全球的贡献，已经超越美国。英国财政大臣乔治·奥斯本访华，强调英国应学习中国的“进取精神”，凸显清醒的大英帝国对现实中国的客观评价，也是对西方世界发出的警世明言。

茕茕豆娘

现在所进行的改革的实质，就是将没有定价的资源定价，从而释放资源的资本属性，是资源成为商品，并为新的商品提供交易平台，使之成为撬动资本的杠杆，并伴随人民币国际化进程，最终使人民币成为国际货币，这是很聪明的做法。并且有美国的前车之鉴，以后只要加强监管在可遇见的未来，不会走入美国的歧途。

tanlaosi

hechuang 发表于 2013-11-4 11:32
改革，说白了就是利益的再分配，蛋糕就那么大，看看给谁多分点儿。是让利于民还是权贵垄断，国家决策层要慎 ...

俺要吃蛋糕

tanlaosi

谁要再敢玩稀土，拉出去枪毙，GDP不用这个，赚的钱还不够环境治理和腐败的。