外事儿：韩国总统下令暂停部署萨德，希望不是缓兵之计

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　　最近这一年，由于韩国执意部署“萨德”，中韩关系一直不太痛快。今天，事情似乎出现了转机：

　　文在寅下令暂时停止部署“萨德”。

　　这是怎么回事呢？事情还得从一周前说起。

　　当时，韩国总统文在寅“突然”得知有4辆“萨德”发射车已经“偷偷”被运入了韩。盛怒之下，文在寅“强硬”表态要彻查真相，调查结果出炉之前，“萨德”部署工作全面暂停。

　　外事儿注意到，当时文在寅下令调查的主要有两个方面：

　　4辆“偷偷”入境的“萨德”发射车是怎么回事

　　相关部门是否逃避战略环境影响评价

　　目前，第一个问题已经查明。韩国总统府表示，瞒报“萨德”发射车入境这事得赖国防部政策室主任魏升镐。

　　当时，国防部政策室起草的报告初稿写明了共有6辆发射车，尚未部署的4辆发射车的保管地点也交代清楚了，但魏升镐却指示删除了这部分内容。魏升镐现已被禁止过问涉“萨德”事务。

　　第二个问题就有点复杂了，涉及到“萨德”部署程序是否正当的问题。

　　韩国国内有规定，购买或征用33万平方米以上民间土地时，若土地为50人以上集体持有，则需要进行战略环境影响评价，也就是我们说的“战略环评”。

　　“萨德”部署在庆尚北道星州郡高尔夫球场，显然符合“土地为50人以上集体持有”这一条件。所以，需不需要进行战略环评，就得看征用土地的面积有多大。

　　按照韩国国防部的说法，韩国向驻韩美军提供的星州高尔夫球场总占地面积为32万平方米，刚好比规定的“33万平方米”小了那么一丢丢。

　　况且，美方提供的设计资料显示，部署萨德实际使用面积不到10万平方米，所以不属于战略环评对象，只需要来个小规模环评就好。

　　但青瓦台在调查后却发现，韩国国防部在这件事情上耍了个“小花招”。

　　去年11月，韩国国防部发布了一份报告提到，韩军计划第一阶段向美军提供33万平方米以下的用地，第二阶段提供37万平方米的用地。

　　也就是说，国防部打算向美军供地70万平方米，远远超出需要实施战略环评的规模。

　　按照青瓦台的说法，国防部这一“分批供地”的计划，就是为了逃避大规模环评而采用的化整为零的花招。

　　换句话说，国防部为了尽快结束部署程序，钻了法令的空子。

　　于是，文在寅政府认定此前的小规模环评不合法令，指示国防部依据法令对萨德用地进行适当的环评，并暂时停止部署“萨德”，使“萨德”入韩获得程序正当性为全体国民所接受。

　　外事儿想知道的是，“暂时”是什么概念？

　　根据韩国总统府的表态，“萨德”年内恐难实现完全部署，反导系统完全启动的时间或许会推迟到明年。

　　于此同时，青瓦台也明确表态，环评不影响已部署萨德系统，“即使对部署“萨德”反导系统实施环境影响评价，也没有理由撤回已部署的2辆发射车和X波段雷达。”

　　至于现在尚未部署的4辆发射车是否会继续部署，韩国总统府青瓦台相关人士也并未给出明确答案，只说“这需要在环评结束后才能作出决定”。

　　不过，“萨德”的部署毕竟不是韩国一家说了算。朴槿惠政府曾与美方就及尽早完全启动“萨德”达成一致，文在寅暂停部署“萨德”，美国会同意吗？

　　外事儿注意到，就在昨天，美国国防部导弹防御局局长詹姆斯·叙林来到“萨德”基地参观。

　　韩国媒体《中央日报》推测，有一辆萨德发射车当着他的面进行了试演。

　　据韩联社消息，韩总统府已向美方通报了最新的调查结果和总统指示内容，美方对暂停部署“萨德”表示“理解”。

　　不过，这个月底就要举行韩美首脑会谈了。为了避免韩国国内的“萨德”争议演变为韩美外交矛盾，文在寅可能还需要多费些心思。

　　“萨德”会继续部署吗？这再次成了一个谜。

　　撰文/池宁乔
　　编辑/昌老师

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