风留痕：如何理解亚太再平衡战略已死？

大参考

　　美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿(中文名董云裳)3月 13日称，“重返亚太”“亚太再平衡”，这些奥巴马任内竭力推进的战略已经“正式死亡”。对此，外界评论称特朗普治下的美国有可能放弃亚洲主导权，自然就担心中国开始主导亚洲事务。

　　特朗普真的要放弃亚洲事务主导权吗？个人的观点，所谓重返亚太的亚太再平衡战略已死，单纯指的是奥巴马的亚太再平衡战略已死，而不是要放弃亚洲战略。特朗普不过是要对亚太战略进行战术上的调整。

　　首先，美国是世界霸主，目标是独霸世界，放弃亚洲主导权怎么能体现美国优先？

　　其次，虽然世界还处在危机之中，但亚洲整体的崛起之势已经形成，欧洲正在衰败，亚洲世纪已经到来。特朗普怎么可能放弃主宰即将到来的世界中心舞台。

　　其三，中国的发展前景、发展理念以及救世理念正在被世界所认可和接受，中国的领导地位正在逐步的提高。在这种情况之下，特朗普怎么可能放弃让中国在亚洲自由发展？怎么能甘心让中国从手中抢权？

　　其四，不重返亚洲，规模巨大的美国军队特别是海军放在哪里？不重返亚洲，规模巨大的美国军队靠谁来养？

　　只以上这几点就决定了特朗普不会放弃亚太战略。非但不会放弃，恐怕还会某种程度上的加强。宣布亚太再平衡战略已死，正是为了重新进行战略战术上的调整。是为了更好的控制亚太、控制世界。这样才能做到美国优先。

　　即使是在宣布亚太战略已死的时候，董云裳自己也说，特朗普政府意识到亚太地区具有巨大的经济潜力，美国将加大在亚太的参与度，在亚洲继续存在和保持活力。美国会在亚洲推动公平自由贸易，处理朝鲜等地区安全问题，并继续推动有建设性、基于规则的、和平及稳定的亚洲秩序。这本身就说明特朗普是有意对奥巴马的战略政策进行调整。

　　那么，特朗普的发言人为何要宣布亚太战略已死？

　　首先，这关系到特朗普与奥巴马的个人恩怨。为了报复奥巴马的说三道四，也或许是根本就瞧不起奥巴马个人的黑人身份，更或许是与奥巴马执政理念的不同。总之，特朗普对奥巴马几乎是全盘否定。否定亚太再平衡战略自然在情理之中。

　　其次，奥巴马进行了近八年的亚太再平衡战略不但没有什么大的进展，甚至可以说基本上已经失败。在这种情况之下，还坚持奥巴马的亚洲战略，只能从失败走向失败。所以必须进行重大的调整。

　　其三，宣布亚太战略已死，恐怕玩的是一种欲擒故纵战略战术。亚洲的众多国家，基本上都是采取脚踩两只船战略，即经济上依靠中国，安全上靠美国。尽管奥巴马尽了最大努力，各国包括美国的盟友也都坚持不选边站队。这也是奥巴马战略无法推进的重要原因。为了打破这种平衡，特朗普可能故意制造放弃亚洲战略的假像，给亚洲国家制造一种不安全感。相关国家因为恐惧于中国一家独大，反而会与中国保持距离。因为不安全感增强，反而会与美国走近。其实，欲擒故纵正是特朗普全球战略的一个重要战术。

　　那么，特朗普要如何调整亚洲战略？

　　董云裳说，虽然还没有看到这个方案在细节上将有什么，但可以肯定，奥巴马政府的“重返亚太”战略已“正式死亡”。从这句话中可以看出，目前特朗普还没有一个完整的战略或者说还没有最终确定亚洲战略。可能目前正处于一种战略试探期，他需要确认中国方面的态度和反应。相信，在习特会谈之后会正式出台。

　　尽管目前特朗普还没有出台正式的亚洲政策，但从他的言行中也可以看出一些端倪。

　　首先，是打经济牌。一上任就废掉TPP，并扬言对中国进行贸易惩罚，就意味着主打经济牌。振兴美国经济是特朗普的第一要务，对亚洲当然就要主打经济牌。

　　其次，一上任就废掉被视为遏制中国重要手段的TPP，就意味着特朗普不准备延续奥巴马的围攻战术，要单刀直入的直接掌控亚洲经济市场的主导权。这正是相关国家担心的重要原因。单刀直入各个击破，逼亚洲各国对美在政治经济方面做出妥协。实际上就是避免了相关国家利用美国来牵制中国。也就是说，特朗普将放弃的是已往的“离岸制衡”战略。

　　其三，加速推进萨德入韩和派航母进南海挑衅，并空前的派出各种战略武器威胁朝鲜，说明特朗普准备以军事施压为先导，逼中国在经贸问题上做出妥协。这一系列的举措也可能是对中国的一种战略试探。

　　其四，董云裳强调，美国将同中国发展“以结果为导向”的关系，包括有利于美国人民的利益，以及敦促中国遵守国际准则。“以结果为导向”这是一个新名词，也就是说，特朗普注重的是结果而不是过程。也就意味着，只要对美国有利，特朗普是不会在乎其盟友或其它国家的利益。恐怕也意味着，只要对美国有利，特朗普不会在意中国参与 “书写规则”，不会像奥巴马那样的损人不利已。这给中美合作或者避免中美对抗留下了空间。

　　其五，军事战略是最大的不确定性。

　　特朗普在竞选获胜感言以及就职演说中，有关军事战略方面，对内主要是不惜一切代价的强军，对外只提到了打击ISIS，并强调颠覆他国政权的行为已经成为历史。也就是说，特朗普对目前的美军并没有足够的自信，也说明特朗普对军事行动并不感兴趣。这意味着特朗普不会在朝鲜半岛和南海有过渡的军事行动，会尽量的避免发生军事对恃。

　　但是，这决定于特朗普是否能完全掌控军队以及是否能顶住军工集团的压力。迄今为止，有关针对中国特别是南海的军事言论都是出自美国军方之口，基本上没有听到过特朗普直接提及中美两国军事关系的言论。也就是说，不排除美国军方擅自放言或采取军事行动造成既定事实的可能性。即特朗普根本控制不住军方。要知道，美国军方背后可是有着美国最强大的利益集团。特朗普强增军费开支，不排除是为了安抚军方和军工集团的意思在内。

　　控制不住军队，顶不住军工集团的压力，特朗普既定的战略方针就难以实施，亚洲的局势就难以稳定。美国有关通过军事政变逼特朗普下台的言论不会是空穴来风。