碧翰烽：发福利为何成了最大的四风问题？

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　　人民网北京2月3日电 据中央纪委监察部网站消息，近期，中央纪委监察部网站开设元旦春节期间“四风”问题监督举报曝光专区，连续5周通报620起违反中央八项规定精神案件，点名道姓通报曝光855人。数据表明，各类隐形“四风”问题禁而不绝。

　　从通报案件的情况来看，各地区各部门持续强化正风肃纪，群众反映强烈的公款大吃大喝、公款旅游等问题得到有效治理，分别为21起、51起，仅占总数的3.39%和8.23% 。这说明群众看得见、易于监督、显性的“四风”问题正在减少。

　　从数据看，以下五类问题依然突出：一是违规发放津贴补贴和福利问题。共110起，占处理总数的17.74%，列第一。从实际案例看，很多单位和部门依然存在打“擦边球”、搞变通的思想。

　　二是违规配备和使用公车问题，占处理总数的15.48%；三是收送红包礼金购物卡问题，占处理总数的14.52%；四是大操大办婚丧喜庆陋习依然严重，占处理总数的14.35%；五是工作纪律松散、作风漂浮现象依然严重，占总数的11.77%。

　　为什么违规发放福利补贴跃居当前“四风”最突出问题？一是说明了纪检部门查处“四风”问题的力度在加大，不仅注重显性的问题，更加注重隐性和深层次的问题。二是在财政管理制度还存在不少漏洞，改革尚需深入，制约和监督机制乏力，尤其是财政方面公开透明度明显不够，社会和舆论监督难以真正延伸，等等，给一些单位“小金库”和乱花钱以机会和空间。

　　三是对于违反“四风”问题的处理还不够严厉，有的还出现“同案不同判”，也就是同样的违纪内容，往往处理的结果不一样。这就给了一些官员以侥幸心理。尤其是在违规发放福利方面，还存在着“法不责众”，或是给干部职工谋取集体福利的心理。特别是有些违反“四风”问题的处理，尽管有党纪政纪处分，但仍然还能保留领导职务，这样的威慑力自然会大大下降。

　　四是关于福利补贴的理解问题。近年来，随着反腐整风的不断深入，公务员过去的一些惯常的津贴补贴和福利受到了冲击，不少单位的公务员除了工资之外，其它的任何福利都取消了。为此，曾经有党媒发出了“反腐败不是反掉职工的正常福利”的声音，引来广泛关注。前不久，全国总工会也表示，一些正常的职工福利还是要保证的。

　　而广大普通公务员对于当前工资的现状并不是很满意，一直对“涨工资”的呼声很高，即使听说涨工资了，也还是没多大感觉，所以对于单位发福利的要求是很迫切的，这也给了不少单位领导以压力，毕竟牢骚、埋怨多了，干事的积极性下降了，为官不为的问题也就多了，有的单位在这种情况下也就开始触碰红线。

　　不过，让不少公务员困惑的是，到底哪些福利是正常的、是合乎规定的？其项目、标准究竟是多少？至今看不到一个全面的、权威的官方文件，也没有一个明确的说法。即使是全国总工会说了，但对不少单位领导和公务员来说，还是不知道该怎么发放？

　　而不少公务员还是盼望着有福利发放的，尤其是春节临近，更是心情急切。不少人见面就是相互打听，有没有发什么福利？发了多少？什么名目？有的也在传某某单位发了什么福利，但听起来名目和标准又不一样，让人感觉是偷偷摸摸，似乎上不得台面。这也许是违规发放福利的“基本基础”吧！

　　显然，阳光的工资、阳光的福利，是一种大势所趋，如果不打掉那些隐性的、变通的，如果不能形成统一的、全面的、公开的工资福利体系，如果没有科学的考核竞争机制，就有可能形成新的乱象，以及新的差距问题。