外事儿：意大利公投被否、总理辞职，脱欧还远吗？

大参考

　　欣赏过跌宕起伏的英剧、美剧、韩剧后，一部平时关注甚少的意大利剧也在今天迎来高潮。

　　意大利修宪公投被否，总理伦齐辞职。

　　这个年仅41岁的意大利史上最年轻总理，最终在这场“赌局”中输掉了大好的政治前途。

　　我们给了意大利人一个改变的机会，但没成功。我已经做了我能做的所有事情，我的政府经历到此为止。

　　在英国脱欧公投、美国总统大选后，意大利修宪公投被认为是左右世界政治格局的又一件大事。外事儿前两天介绍过公投的来龙去脉及可能影响。（→戳这儿复习）

　　有意思的是，英国200年来最年轻首相和意大利史上最年轻总理都在输掉公投后辞职了，而美国大选则迎来当选年纪最大的总统。

　　这个故事告诉我们：

　　姜还是老的辣！

　　在英国脱欧和美国大选上接连栽跟头后，民调终于在意大利修宪公投上“蒙”对了一次。公投前的民调显示，公投被否的可能性很大。

　　不过，结果虽然正确，实际的数据差别依然很大。

　　公投前的民调（反对VS支持）：53.1%VS46.9%

　　CNN公布的实际投票结果：59.2%VS40.7%

　　因此严格来说，民调的准确性仍没能经受住考验。只不过在这种国际大事面前，民调又不可能缺席，想想也是挺纠结的。

　　回到主题来，意大利公投为啥会失败？

　　我们来听听专家——中国社科院欧洲所研究员田德文的意见。

　　他说，欧债危机爆发后，对意大利的冲击非常大，加上经济不景气，很多普通民众对本届政府不满。在这种情况下进行公投，无疑是给了选民一个发泄不满的机会。

　　对于我等吃瓜群众来说，修宪公投被否、伦齐辞职后，大家最关心的是，意大利会不会如很多媒体所说，会效仿英国走上脱欧这条路？

　　要知道，意大利是欧盟内仅次于德法的第三大经济体，一旦意大利也脱欧，欧盟将面临分崩离析的危险。

　　为此，外事儿好好分析了下这种可能性。

　　伦齐宣布辞职后，意大利将面临两种选择：

　　一是组建看守政府。总理辞职意味着内阁解散，但“国不能一日无主”呀，政府还得运转下去的。因此只能各方协商，临时拼凑一个“草台班子”，这就是所谓的看守政府。

　　但伦齐现在只是宣布辞职，接下来他还要向总统马塔雷拉递交辞呈，总统批准了他才能正式“甩锅”。

　　而马塔雷拉曾表示，一次公投失败不足以解散一个政府，透露出挽留伦齐的意思。所以，说不定伦齐在总统的“挽留”下又不辞职了呢！

　　二是提前议会选举。意大利议会选举5年一次，按计划，下次选举是2018年春季。在议会选举中获胜即有机会获得授权领导组阁。

　　公投结果出来后，意大利最大的反对党——五星运动的创始人格里洛在推特上发文，呼吁立即进行选举。另一个政党北方联盟的党首也要求尽快举行选举。

　　最新的民调显示，五星运动和伦齐领导的民主党支持率不相上下，均在30%左右。也就是说，五星运动有可能在选举中获胜，领导组建新一届政府。

　　因此若选举提前，五星运动可以借着这个“东风”，将民众对伦齐的反对化为选票。

　　五星运动领导人格里洛。

　　我们之前还曾提到过，五星运动有一个重要的诉求，就是否退出欧元区进行不具约束力的公投。需要注意的是，是退出欧元区，不是退出欧盟哦。

　　欧盟现在有27个成员国，只有19个国家使用欧元，但主要大国都在欧元区内。如果意大利退出欧元区，跟退出欧盟没什么实质性区别。

　　在意大利国内，民众来欧盟的好感也越来越低。田德文说出一个重要原因：

　　欧债危机已经八年，欧盟迫使成员国按照自己的方式进行改革，但现在看来效果不好，但欧盟仍在强推改革，这就伤害到很多人利益。

　　意大利前总理贝卢斯科尼在投票。

　　不过，就算五星运动真要推动意大利脱欧，还面临一个法律问题。意大利宪法第75条规定了全民公投的适用范围：

　　为部分或全部废除相关法律条文，在至少50万选民或5个市政局的要求下，可以采取全民公投这种方式来决定。但对税收、预算、特赦、国际条约的批准等方面的法律条文，禁止全民公投方式。

　　这意味着，要进行脱欧公投得先修改宪法，而修改宪法得全民公投通过。也就是说，实现脱欧要进行两次全民公投才行！

　　实际上，对于意大利公投失败是否意味着脱欧，外事儿注意到，很多西方媒体的意见也不一致。

　　《福布斯》援引专家MichaelLewitt的话说，公投失败的可能结果是，意大利最终会脱离欧盟并会造成欧洲和世界范围内的金融危机。

　　路透社则采访了欧洲央行管理委员会的一名委员，对方表示，意大利修宪公投和英国脱欧公投不能比较。意大利人民是为了修改宪法的内部事件投票，而不是为了欧盟成员身份投票。

　　总的来说呢，说公投失败意味着意大利也要脱欧，这是不准确的。即便真要走到那一步，那也不会是近期的事。