胡鑫：中菲经贸百亿大单，这笔买卖值不值？

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　　理性思考杜特尔特“疏美亲中”举动原因的背后，我们不免产生一个疑问，中国与菲律宾的这笔买卖，做得到底值不值？

　　文/胡鑫

　　2016年中国在南海问题上面临的挑战日益严峻，到7月12日中菲仲裁案裁决出炉后，中国面临的压力形成了一个井喷期。但杜特尔特6月底宣誓就职以来的系列动作，让冰封的中菲关系得到了转圜。

　　他一改其前任阿基诺三世的行事作风：他对美国大加斥责，宣称要与美国“分手”；相反，对中国和颜悦色，主动淡化了中菲南海仲裁案裁决的意义，更透露要从中俄进口武器，改善中菲关系的意愿。

　　杜特尔特释放如此善意，中国接到了其抛来的橄榄枝，在其访华时，也给予了菲律宾不菲的经济援助，其中包括60亿美元的政府软贷款，中国银行30亿美元的信用贷款，提供1亿元人民币援建戒毒中心，以及共同签署了涉及到经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等共13个主要领域的双边合作协议。

　　其中仅旅游一项，预计到今年年底将为菲律宾带来至少10亿美元的收入。中方表示将同菲律宾加强战略对接，欢迎和支持菲律宾在“一带一路”框架内与中国展开合作，加强基础设施建设的合作，充分利用亚投行为菲律宾基础设施建设提供融资支持。

　　杜特尔特带着与中国的经贸合作大单圆满完成了此次访华，在国内一些舆论看来，这似乎又是一场“金钱外交”，在理性思考杜特尔特“疏美亲中”举动原因的背后，我们不免产生一个疑问，中国与菲律宾的这笔买卖，做得到底值不值？

　　总体来看，对中国来说，这笔买卖是很合算的。从南海局势来说，中菲打破了南海仲裁案裁决出炉后的僵持局面。

　　“中国着眼的是南海、东盟以及亚太局势的和平与稳定，杜特尔特的智慧就在于让中菲之间实现了双赢。”

　　杜特尔特访华期间没有公开直接谈到仲裁裁决，并同意使南海争端重新回归到通过谈判和协商解决的和平轨道上来。这无疑缓解了仲裁案裁决对中国造成的舆论压力和国际法理冲击，也使整个南海局势得到了缓和与稳定。

　　从地缘政治安全方面看，杜特尔特此次访华打破了美国“亚太再平衡”战略的实施步骤。作为美国“亚太再平衡”战略的重要一环，菲律宾被视为在南海问题上挑衅中国的马前卒，美国也因为阿基诺三世的南海政策使南海问题能够成为其亚太战略的重要抓手。

　　但是杜特尔特的“意外”举动不仅使得美国丧失了其在南海问题上借助菲律宾制衡中国的意图，更是失去了与菲律宾在南海的联合巡航，“动一发而牵全身”这几乎破坏了美国在南海的整个战略部署，为中国赢得了一定的战略转圜期。

　　从地区安全稳定方面来说，杜特尔特“疏美亲中”的举动缓解了该地区的紧张局势。中菲关系和解，菲律宾作为明年东盟的轮值主席国，更是舒缓了东盟内部压力，解救东盟在地区安全问题上的两难境地，为中国东盟关系的长足发展增添了助力。

　　而从经济角度来看，中国不仅仅是为菲律宾提供高额贷款援助，更是会赢得菲律宾国内市场。中菲开展合作是双赢的事：一方面菲律宾借助中国资金发展经济，提高人民生活水平和社会基础设施建设水平；另一方面，中国借机打开菲律宾市场，进行工业、技术和资本等要素的输出，加快国内经济体制改革，形成更有活力的经济发展方式 。

　　这些合作项目和资金，将会成为中国撬动菲律宾市场乃至整个亚太地区市场的杠杆，更会在地区内形成示范效应，促进中国发展战略的顺利推进，为中国赢得经济发展黄金期奠定基础。

　　中国着眼的是南海、东盟以及亚太局势的和平与稳定，杜特尔特的智慧就在于让中菲之间实现了双赢。未来，中国能否将此次杜特尔特访华带来的利益最大化，就要考验其外交智慧与手段。

　　胡鑫（中国南海研究院海洋经济研究所助理研究员）