邱林：加拿大是否加入亚投行要看谁的脸色？

大参考

　　加拿大总理特鲁多8月30日至9月5日将用一周的时间访问中国，除了参加二十国集团（G20）杭州峰会，他此次访华将集中在两个焦点上——决定是否要加入亚投行，以及与中国展开双边自由贸易协定谈判。尽管中国经济增速放缓，而且加拿大企业在中国的经营面临着挑战，但加拿大商界依然渴望特鲁多访华时能搞定这两件事情。

　　由中国主导、并有59个会员国的亚投行已于今年1月挂牌营业，并开展业务活动。目前，西方七国集团（G7）中已有四个国家（英国、法国、德国和意大利）“倒戈”，只剩下美国、日本和加拿大还在亚投行门外。

　　英国2015年3月向中方正式提交加入亚投行的书面确认函，以期成为创始成员国。紧随英国，德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士也都先后宣布加入。这期间，尽管美国极力干涉和阻挠其盟友加入亚投行，但美国最坚定的欧洲盟友以及韩国、沙特阿拉伯等亚洲盟友均投向亚投行怀抱。

　　美国反对亚投行的理由，从表面上看，是批评亚投行的成立过程不透明，担心亚投行在发放贷款时优先考虑中国国企，对接受贷款企业提出的标准不严格，不坚持劳工、福利和环保标准，而究其深层原因，则是担心中国按照自己的标准和规则设立的亚投行成为扩大在亚洲以及全球实力的工具，与现有国际金融机构形成竞争关系，从而直接挑战美国主导下的国际货币体系。

　　去年3月，被媒体问到时任加拿大财政部长的奥利弗，加方有没有可能加入亚投行的问题时，奥利弗称，面对亚投行的问题，加拿大政府会根据自身的国家利益做出决定。至于影响加拿大做出决定的因素，奥利弗关心的是资本投资运作和加拿大的公司能够多大程度参与基础设施建设。

　　不过，这位加拿大政府官员的这番话言不由衷，并没有说到点子上。分析人士认为，导致加拿大未能如期加入亚投行，主要基于以下两个原因：

　　一方面与美国的干预有关。美国和日本都拒绝加入亚投行，将其视为中国要宣示主导权而不是与现有机构展开建设性合作的方式。加拿大一贯看美国眼色行事，美国不加入亚投行，也在一定程度上拖慢加拿大的脚步。

　　另一方面与前加拿大总理哈珀有关。他所领导的保守党以及加拿大政府，一直与中国关系冷淡。自从2006年赢得大选，保守党把和中国关系极佳的自由党政府赶下台之后，中加关系就陷入冰河期，一度有老死不相往来的感觉。保守党十分看重意识形态，并不信奉前自由党政府的实用主义。

　　哈珀当政十年期间，外交上紧跟美国，虽有心与中国发展经贸关系，但政治上却始终保持距离，因此在对华关系上呈跛脚之态。因此，亚投行成立，美国决定不加入，加拿大又怎敢兴风作浪，独自行事？

　　客观上讲，中加两国的物理距离决定了同等情况下，中国对加拿大的影响要比美国小的多。举例来说，加拿大和澳大利亚有很多相似之处，都是小型的开放经济体，都极度依赖资源出口，(两国多年来连币值都差不多)。两国主要的区别在于，加拿大离美国近，离中国远，而澳大利亚正相反。

　　特鲁多此次访华能否与中方讨论加拿大加入亚投行，我们不得而知，但有一点值得一提的是，特鲁多政府应在对华问题上超越意识形态的藩篱，制定具有长远战略眼光的外交政策，加强政治和经贸合作。如果继续仰美国之鼻息，看美国人的眼色行事，终究会错失大好机会，渐渐落伍于时代发展的潮流。

　　本来，如果加拿大能成为亚投行创始成员国，就能够在亚投行拥有更大的发言权和影响力，但加拿大偏偏做了一个不恰当的决定。这就给加拿大带来一个教训：一个国家的外交政策最好能保持独立，跟在其他国家的后面亦步亦趋，迟早要吃亏上当。毕竟，国家利益高于一切。