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摘要：重庆市经济虽然连续10个季度领跑全国，但是，重庆人均GDP还低于全国的平均水平，其经济过度依赖少数产业集群，尤其是汽车和电子产业，原创技术水平和能力还远不如发达地区和国家，科技和高等教育力量明显低于中国其它主要的经济增长中心，低收入的农村人口比重偏高。如何保持现有高速度发展的一些比较优势，努力发展新兴战略性产业，是重庆未来相当一段时期经济社会发展的巨大挑战。本博文介绍重庆成功的经验以及今后发展的着力点和有关政策建议，供大家参考。
一、重庆经济高速发展态势领跑全国
2016年上半年，重庆市委市政府贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全市经济运行平稳，结构调整步伐加快，新动力不断孕育成长。
截止2016年6月，重庆经济已经连续十个季度领跑全国，发展质量和效益不断提高，经济总量、投资和消费三个主要经济指标均保持两位数增长。实现地区生产总值8001亿元，同比增长10.6%（按可比价格计算），较全国高出3.9个百分点。全市完成固定资产投资7089亿元，同比增长12.5%，第二季度较第一季度上升0.5个百分点。其中，国有投资2331亿元，增长4.8%；民间投资3620亿元，增长9.5%，占全部投资的比重为51.1%。
全市实现社会消费品零售总额3505亿元，同比增长12.9%，较去年同期提高1.1个百分点。二、三产业均保持高速增长。第一产业增加值367亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值3588亿元，增长11.2%；第三产业增加值4045亿元，增长10.7%。农业发展保持稳定、居民收入稳定增长和物价温和上涨。
2016年上半年，重庆市全体居民人均可支配收入11,457元，略低于全国水平，增长10.1%，高于全国平均水平4.7个百分点。CPI同比上涨2.1%，呈现温和上涨趋势，构成居民消费价格指数的八大类商品和服务价格“六涨二降”。值得一提的是，重庆全市工业生产者出厂价格指数和购进价格指数同比分别下降2.9%和3.1%，总体处于全国中上游水平。
房地产投资总体与同期持平，商品房销售面积增长，新开工面积下降，房地产去库存效果明显。商品房新开工面积2452万平方米，下降4.1%，其中住宅新开工面积下降7.4%。商品房销售面积实现增长，销售面积2808万平方米，增长20.7%，其中住宅销售面积增长16.9%。商品房销售额1505亿元，增长19.5%，其中住宅销售额增长17.0%。
上半年重庆全市实现进出口总值2280亿元，同比下降10.2%。但值得注意的是，进出口总值6月份触底反弹，当月进出口总值412亿元，同比增长29.8%，环比增长19.0%。
总体来看，上半年，重庆市经济运行平稳，结构调整步伐加快，新动力不断孕育成长，随着供给侧结构性调整和各项改革任务的深入推进，全市经济有望继续保持稳定发展的良好态势。
二、重庆高速发展得益于产业布局和后发优势
重庆市作为中国的第四个直辖市，多年来经济增长速度远超全国的平均水平，属全国发展最快的地区，主要得力于后发优势，以及市委市政府清晰的发展规划和产业布局。2016年上半年，重庆工业经济增长稳定，实现“三双”增长，即规模工业增加值增长10.2%，工业投资增长16.3%，前5个月工业利润增长23.5%。
规模工业运行呈现六大特点：
一是规模上首次突破万亿大关。2016年上半年，全市规模以上工业完成总产值10888亿元，增长9.4%。其中，制造业产值10150亿元，增长9.6%，占全市工业比重93.2%。
二是增幅全国前茅。上半年，全市规模以上工业增加值增长10.2%，高于全国平均4.2个百分点，增幅列全国第2位，规上工业39个行业大类中34个保持了增长。横向比较看，我市较排名首位的西藏低1.8个百分点，比排在第3、第4位的贵州、江西高0.5和1.2个百分点。
三是产量保持增长。全市384种主要工业产品中有246种产品产量实现增长，增长面为64%。全市生产汽车157万辆;微型计算机2932万台，增长5.7%；显示器1074万个，增长25.1%；手机1.3亿部，增长60.3%。精甲醇、风力发电机组、集成电路、光电子器件等产品产量均保持较快增长。
四是质量效益提升。前5个月规模以上工业利润总额496亿元，增长23.5%，高于全国17.1个百分点。规模以上工业主营收入利润率6%，同比提高0.8个百分点，高于全国0.4个百分点。总资产贡献率12.3%，提高0.2个百分点，高于全国约1个百分点。规模以上工业企业每百元收入中的成本为85.7元，与全国持平，低于上年同期0.3元。
五是投资逐步回升。上半年完成工业投资2370亿元，增长16.3%，较一季度加快了2.4个百分点，高于同期全国增幅12.1个百分点。工业投资占全社会固定资产投资的33.6%，同比提高1个百分点。民间工业投资1670亿元（占全市工业投资70%），增长28.2%，增幅高于全市11.9个百分点，比全国平均水平高出25.4个百分点。在全国出现私营企业投资热情历史最低点的同时，重庆市私营企业投资的高速增长，无疑体现了当地经济的后发优势活力。
六是支柱产业呈现良好增长势头。在“6+1”支柱行业中，汽车、电子、装备、医疗、消费品、材料和能源等行业增加值，增速分别为10.1%、21.6%、11.1%、9.4%、7.4%、5.7%和7.6%。
三、重庆市产业发展战略实施成效明显
（一）五大功能区域发展战略优化资源配置和产业布局
随着五大功能区域发展战略的持续推进和深化拓展，各功能区域按照功能定位配置资源要素、优化产业空间布局，逐步形成区域特色鲜明、分工协同一体，推进了全市经济的联动协调发展，都市功能拓展区和城市发展新区，成为全市产业发展的主战场。
2016年上半年，都市功能核心区实现GDP1647亿元，同比增长8.9%；都市功能拓展区实现GDP1982亿元，同比增长11.8%；城市发展新区实现GDP2618亿元，同比增长11.2%；渝东北生态涵养发展区实现GDP1340亿元，同比增长10.4%；渝东南生态保护发展区实现GDP414亿元，同比增长9.2%。
（二）产业集群战略调整存量培育增量
重庆通过发展产业集群来形成供给能力。一是形成上中下游产业链的集聚，在化工、电子、汽车等产业，均形成了原材料零部件、研究开发、集成制造、物流运输、销售、金融、结算等覆盖产业链上中下游的集群；二是以龙头企业为核心形成同类企业的集聚。
如重庆的汽车产业集群，以长安为龙头，形成了福特、通用、韩国现代、日本五十铃、欧洲依维柯、北汽、二汽、上汽等企业在重庆形成11个集群；三是大力发展生产性服务业集群。通过各种生产性服务业的配套集聚，为制造企业提供物流、金融、贸易等服务。不但形成强大的供给能力，还优化资源配置，降低物流成本。
这样的产业集聚，有利于创新和相互激励，共同发展。2015年，重庆生产306万辆汽车，全国生产量第一，销售6000万台笔记本电脑，占全球的1/3。“十二五”期间，重庆的电子产业从500亿元增长到5700亿元，增长11倍多，汽车产量翻了两番。汽车、电子两大龙头产业，几乎贡献了重庆市工业总产值的一半，是近年来重庆经济快速发展的两大引擎。
这些数据都显示，重庆产业集群发展符合市场的需求，符合社会发展新动力的要求。但是，也有人担忧，重庆地方经济过多依赖于少数大产业集群的发展，一旦出现产能过剩，重庆经济发展的前景将不容乐观。针对这一问题，重庆市政府早已经下了很大力气，在保证现有优势产业稳定增长的同时，大力发展战略性新兴产业，促进工业经济的多极发展，以破解经济周期所带来的潜在风险。
（三）战略性新兴服务贸易产业的培育与壮大
战略性新兴高端服务贸易产业，是重庆市近年来发展的重点。服务贸易的销售值是工业加工贸易或者一般贸易的3-4倍，对GDP的贡献也是一般贸易和加工贸易的3-4倍，因而服务贸易非常有价值。随着重庆国际贸易开放的不断深化，近几年来，重庆不但注重传统服务业的发展（如商业零售、批发贸易、房地产、金融，传统的金融服务、信息、旅游、物流方面），并积极培育战略性新兴服务贸易产业（如离岸金融结算、跨境电商、跨境人民币结算、在线支付、大数据云计算服务外包、“三个三合一”枢纽口岸、保税环节的生产性服务业、渝新欧有关的物流业等）。2015年重庆实现180亿美元的服务贸易额，增长28%。2016年1-5月份，服务贸易继续增长30%。如果保持约20%的增长率，到“十三五”未服务贸易可以达到500亿美元，将产生约2000亿元的GDP，等于制造业1万亿元总产值所能产生的GDP。
（四）做大做强10大战略性新兴工业产业
近年汽车、电子产业已经逐渐显现出饱和状态，重庆市着力做大做强10大战略性新兴产业，抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI一体化、生物医药、环保装备等，布局一批重大项目，形成新的经济增长点。
重庆市战略新兴产业在2014年已经达到600亿元，2015年达到1600亿元，2016年1-5月份战略新兴产业产值增长了40%，7-8月份的部分项目竣工后还会产生更大的拉动。预计2020年重庆市战略性新兴产业的总产值将突破1万元大关，有望使重庆未来的产业发生结构性转型升级，形成坚实的未来新增长极。
四、重庆经济运行的政策建议
重庆市面临着培育工业经济新增长点，和进一步优化空间布局的双重任务。如何破解资源和环境约束的双重压力，应对传统竞争优势趋缓和新竞争优势尚未形成的双重挑战，将是重庆市未来发展的两大关键命题。针对这两大命题，我们提出如下政策建议。
（一）持续不断地推动产业结构调整
虽然重庆拥有雄厚的工业基础和门类齐全的工业体系，发展工业的基础不错，但按照经济规律，重庆现有的支柱和优势产业（如汽车、电子等），发展到一定阶段，增长率会趋于平缓。重庆想要获得持续的发展动力，六大支柱产业集群化发展、十大战略新型战略产业发展和五大战略新兴服务业、服务贸易高度发展，才能保证重庆经济高增长的可持续性。
不断推动产业结构调整，努力培育工业和经济的新增长点。未来几年，重庆市可以着力加快培育电子核心部件、物联网、新材料、机器人及智能装备、新能源汽车及智能汽车等十大新兴产业集群，巩固和提升电子、汽车等传统优势产业集群，不断完善配套、服务体系，丰富产品种类，提高单品价值，力争到2020年培育形成20个左右具有核心竞争力的千亿级现代产业集群，实现“6+1”支柱产业更高水平发展。
（二）抓好供给侧结构性改革
要着力增加有效供给，大力减少无效供给，降低税费、融资、物流、要素等各种成本，切实减轻企业负担，营造活力迸发、规范透明的营商环境。
（三）打造开放的平台助力“走出去”
通过打造“渝新欧”、集交通枢纽、国家一类口岸、保税区功能为一体的综合开放平台、通关服务平台、跨境电商公共服务平台、跨境电商综合服务平台等，解决跨境贸易问题，降低物流成本，促进贸易便利化，助力企业走出去。让不沿边、不靠海的重庆，能够“承东启西、牵引南北、通达江海”，成为“一带一路”和长江经济带的重要撬板。
（四）着力补齐短板增加有效供给
要着力强化企业主体的地位，提升企业的研发能力。由于重庆市大专院校的底气资源不足，科研院所的中央资源不足，如何使企业成为研发的主体至关重要，如何加强产、学、研一体化建设，是重庆短板中的短板，是解决经济发展问题的关键。抓好孵化器，做好创新创业，建设各类创投中心、加速器，形成系列创新平台，辅以专业培训，公共服务平台，资金支持，形成知识和技术创新的集聚力，为产业发展提供新动能。利用开放式创新，积极引入和运用外部的创新资源，保护和促进专利的形成、孵化和应用的链条。
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发表于 2016-8-14 13:24:06
