张敬伟：暂停核电项目有损中英关系

大参考

　　特蕾莎-梅，因为英国脱欧而成为英国首相，英国也诞生了历史上第二个“铁娘子”。“铁娘子”上任后，首访德国、再访法国，脱欧后的疗伤意味浓厚。卡梅伦首相时代，中英关系达到历史最好--英国成为发达国家中对中国资本和产能最开放的国家，而且在亚投行问题上也助了中国一臂之力，使亚投行成为全球性金融治理机构。

　　卡梅伦时代的财政大臣奥斯本曾经公开宣称，要开创中英关系的“黄金时代”。“梅姨”时代，中英“黄金”关系要褪色吗？

　　有件要事的确让人深思。原定于7月29日上午签署的英国欣克利角C核电项目，英国竟然提前11个小时被宣布暂停，推迟到秋季再做决定。

　　该核电项目投资180亿英镑，为中法合资项目，中国投资占比1/3，也是英国20年来第一个新建核电站。虽然中国不是重要投资者，但和发达国家合作并在另一个发达国家投资兴建核电站，对于中国意义非凡。这既是中国产能和资金项目输出的成果，也体现中国和英法两国合作的新水平。

　　可是，这一项目被英国新政府莫名其妙地叫停了。而且，至今为止英国政府没有任何官方解释和道歉（BBC语）。对此，中国投资方在表示尊重英国政府的同时，也对项目推迟表示“惊讶”和“困惑”。舆论分析，立场保守的特蕾莎-梅的对华政策尚不明朗，她的办公室主任也反对这项核电项目。也许，英国还是基于国家安全而对这一核电项目产生了疑虑。

　　当然，现在断言英国新政府如何如何有些为时过早，梅政府的最后决定才能让人洞悉其政策思路。而且，由于法国才是该核电项目的大股东，英国新政府中断核电项目也许是基于英国脱欧后的策略选择。须知，欧盟理事会、德国和法国在逼着特蕾莎-梅触发里斯本条约50条，促其快些启动脱欧谈判。但是“梅姨”希望德法两国不要逼得那么急--她希望年内都不要启动脱欧谈判，她需要更多的时间，而不是激切脱欧。

　　何况，奥朗德总统更觊觎着伦敦的欧元清算业务，希望将这些业务从伦敦迁到巴黎。可见，已经和欧盟挥手告别的英国，在法德两个欧盟支柱国家的眼里，已经成了外人。“梅姨”要和欧盟博弈，给其脱欧谈判的缓冲，“梅姨”手里要有牌。也许，欣克利角C核电项目，就成了“梅姨”向法国要价的重要砝码。以暂停核电项目赢得脱欧时间，符合英国新政府的执政逻辑。以此解读，中国不过是“躺枪”而已。

　　无论原因为何，英国新政府必须做出决定。而且，以此和法国博弈，也只是暂时的手段。毕竟，英国是个能源紧张的国度，建造这个核电站符合英国的利益。而且，英国如果真的取消合同，而不给出有说服力的理由，也有损英国形象。

　　更关键的是，中英关系只能进不能退。一方面，英国脱欧之后，选择更大的外部市场是英国的必然选择。正因为如此，卡梅伦首相在英国脱欧后，成了包括内阁成员和企业主体的小组，探讨拓展中美和印度新市场的必然性。卡梅伦如此，特蕾莎-梅也不例外，英国要确保全球市场的竞争力，必须和中国这个全球最大的货物贸易国深化经贸关系。另一方面，中英关系的战略关系根基扎实，已经形成了利益攸关关系。如果英国损及中英战略关系的根基，英国利益也会受到损害。

　　核电项目是中英关系的试金石，英国必须处理好这个项目。最起码英方要给中国一个合乎逻辑、说得过去的理由。否则，中英关系可能再次面临波折，这对脱欧后的英国，极为不利。

　　当然，中国也不要先入为主，赋以阴谋化的解读，因为这一项目牵涉到中英法三方，其中牵涉到复杂的利益博弈。等等看，是最好的选择。