姚树洁：十八届六中全会为啥专门讨论从严治党

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　　7月26日， 中共中央政治局决定今年10月召开党的十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。

　　那么，为啥六中全会要专门研究从严治党的问题呢？

　　这要从习近平和新一届领导人从2012年以后的治国方略出发， 十八大之前和以后相当长的一段时间，中国的发展问题，一方面是反思和调整，一方面就是强化党的领导。

　　反思与调整，不等于说2012年以前的工作没有做好，相反，2012年以前中国经济的快速增长，是中国成为一个欣欣向荣世界第二大经济体的物质基础。不过，长期的快速发展，也积累了两方面的严重问题，一是腐败问题比较严重，尤其是少数站在高位的人出现了严重的问题， 给国家造成了 巨大的破坏力，严重影响社会经济长期稳定发展的基础。另一方面，由于过度强调速度，GDP能耗强度过大，给自然环境带来严重的污染，同时，依靠低技术和低成本的制造业，无法适应世界经济的发展趋势，也无法适应中国人口结构已经发生了显著性变化的趋势。

　　那么，为了可持续的发展，为了党的长期统治地位，就必须推行“四个全面”：全面深化经济体制改革，全面推进依法治国，全面建成小康社会，全面从严治党。

　　深化体制改革，是经济社会转型的必然举措。全面推进依法治国，是人民最基本的祈求，也是中国走向强国的必要路径。全面建成小康社会，是作为社会主义国家发展的必要基础，是从让一部分人先富起来，到走向全面小康，让改革开放的成果能够惠及社会最底层的老百姓。

　　上面三个全面，都要以全面从严治党作为基础，因为没有党的清廉，就不能做到任何真正有意义的事情。在26日的中央政治局会议上，特别强调党的高级领导，尤其是中央政治局委员，中常委，要以身作则，才能带好全国的党员干部。

　　更深一层看问题，十八大以来快4年的时间，除了军队有50多名将军级的人物被调查，地方有100多名省部级以上官员落马。这种官员的落马人数，在2013年是13人，2014年36人，2015年30人，2016年前七个月18人。也就是说，2014年是打虎的高峰期，但是，2016年的动作也很大。

　　前天落马的两位省部级官员，一个是四川的前副省长，一个是安徽的副省长。两人都是18大以后不收手的落马官员。尤其是四川的那位前副省长，曾经被撤职，被降级使用，结果还是继续腐败。

　　赶在8.1建军节之前，对郭伯雄定罪，更是耐人寻味。像郭伯雄、令计划和周永康这样级别的人，都没有被判处死刑。一方面体现了新领导的人道主义，另一方面，无期徒刑已经给了他们足够的教训和惩罚。

　　人到了如此高位，贪腐起来，那就不是钱的问题那么简单，而是间接的社会破坏力。前一届军委里面的两个副主席，权力过大，因而腐败过大，仅仅是受贿，就可以伤及国家的根基。

　　最近南海问题，看出来军队对一个国家是何等的重要。如果为了钱，军委副主席，上将，可以出卖国家和人民的基本利益，这样对国家的破坏，岂能用钱的多少来衡量？

　　对令计划的判决也是这样，他掌握着中央的核心机密，掌握着无数人的升迁命运。如果领导干部的升迁，都与直接的腐败挂上钩，那么，这个社会的希望何在？老百姓的希望何在？

　　这就是习近平要回答和解决的问题。可以看出来，18大以后的历届全会，就是围绕着如何解决社会公平、消除贫困、控制腐败、法制建设和治党的问题来展开的。

　　例如三中全会主要研究全面深化体制改革，四中全会主要研究全面推进依法治国，五中全会研究“十三五”规划（全面建成小康社会的五年规划），前面的这几次全会，就是解决“四个全面”中的前三个，而六中全会就是研究从严治党的问题了。

　　这种顺利成章的安排，体现习近平的前瞻性和有榜有眼的治国步伐。从严治党，首先是要杀鸡儆猴，经过近四年中纪委的高压反腐斗争，证明中国经济的韧性，不是因为反腐而不能增长，也不是因为反腐，党员干部就没有积极性了。相反，反腐斗争的结果，是经济的稳增长。在全球金融危机、欧洲债务危机、英国脱欧的种种打击之下，经济表现最好的主要国家，还是中国。

　　就算中国2016年上半年经济增长只有6.7%，是多年来最低的，但是，比起美国、欧洲和日本预期的1.9%、1.7%和0.3%的增长率，中国的这个增长率不算低。一方面是全球经济低迷，中国连续两年的进出口受到巨大的下行压力，在解决房地产部分过剩的过程中，私有部门的投资率急速下降。另一方面，是中国现在的经济体量巨大，与10年前或20年前的经济体量，已经大相径庭。根据美国著名的中国学者嘉里-杰弗逊教授的说法，中国6.7%所新生产出来的GDP，等于印尼全国GDP的80%， 台湾GDP的120%，新加坡GDP的两倍。

　　新加坡是世界按人均GDP计算最富有的国家之一，中国一年的GDP增量，等于两个新加坡。这样，人们怎么可以说中国的经济不行了呢？

　　显然不是不行了，而是中国还挺行的，挺好的。所以，习近平有底气，他在保证GDP稳增长的同时，希望消灭绝对贫困，他跑到西北地区考察，召集20多个省区的党委第一把手去讨论如何帮助贫困地区脱贫。习近平更有底气，他把郭伯雄、徐才厚、周永康、令计划等特大老虎拿下，把100多位省部级领导拿下，把50多位将军拿下，就是传递这样一个信号：从严治党，他可以做到，更可以通过体制机制建设，把反腐斗争与防腐工作同时开展起来。

　　四年的工作过去了，反腐的斗争，“八项规定”使广大党员干部，不敢像过去一样，大吃大喝，明显腐败，也就是说，权力是可以控制的，由绝对权力所产生的绝对腐败，也是可以遏制的。

　　2016年注定是一个非常特殊的年份。按照“十三五”规划的时间表，这是开局的一年，今年在许多国内外压力的情况下，还能保证6.5%以上的速度增长，今后四年就可以看到希望。同时，2016年又是十八届中央委员会的最后一年，明年就是十九届的开始，在这最后一年，中国的政治领导人，尤其是最高层的一些领导岗位，因为年龄的原因，将有许多岗位要替换新人。而新人或者老人，都不能因为某个人的变化，而影响全局，所以，体制建设，与目前的严打，必须有机结合起来。

　　严打，不是最终的目的，那只是治国、治党的手段，是治标的手段而已。真正的治本，来自体制建设，从用人、培养人、建设党风，到问责，到反腐的常态化，都需要一个健全、健康的体制机制。在十九大之前，基本完成体制机制建设，把从严治党体制化，常态化，是保证“实现两个一百年目标”的前提条件，是推进“四个全面”战略的重要基础。

　　因此，十八届六中全会，不仅及时，而且非常值得关注。