云石：英国退欧成为现实，欧盟会不会就此分崩离析？【海外风云1627】

大参考

　　6月24日下午，英国退欧公投结果出炉，退欧派击败留欧派，获得过半票数。根据公投结果，英国将退出欧洲联盟。

　　英国脱欧的原因，云石君在上一节《海外风云：1626：英国脱欧背后玄机》一文中已有解读，简单的说：英伦三岛孤悬于西北欧海上的边缘区位，以及其不强不弱的地缘实力，决定了其天生自带游离于欧洲边缘的分离基因。而欧洲近年的经济和社会困境，以及其所折射放大的欧盟组织先天性缺陷，共同催生了此次英国脱欧之举。

　　作为欧洲第二大经济体和最具国际影响力的国家，英国此次选择脱欧，对欧盟，以及欧洲一体化进程的冲击无疑是十分严重的。以此为标志，欧洲将进入一个更加艰难、也更加纷乱的新阶段。那么，英国脱欧具体会给欧盟造成怎样的冲击？欧盟又该如何应对呢？云石君在此做个简单的分析：

　　先说冲击方面。英国脱欧，对欧洲的直接冲击，主要体现在以下三方面：

　　首先，欧盟实力和国际影响力大降。近年来，国际社会普遍将美中欧俄视为四大主流玩家。而这其中，美国是唯一超级大国，独占第一阵营；而欧盟，虽然论其实力之规模总量超过中国，但由于内部结构相对分裂，影响其之整体实力发挥，所以其所能释放出的综合影响力，大约只能跟中国相仿佛。而现在，随着英国的退出，欧盟不仅折损一员大将，内部也会因此更加混乱，其国际影响力和话语权必然受到严重削弱。而这种削弱反映在现实中，就是欧盟政治对外博弈的能力大受影响，经济上抱团去剪他国羊毛的能力也大不如前。如果局势持续恶化，欧盟虽不至于退出主流玩家之列，但下降到与俄罗斯相等同，却也不是不可能。

　　其次，欧盟进一步分裂的可能性大增。近年来，欧盟内部离心力大增，一些国家经济深陷困境，亟需富国援手；同时，与俄罗斯的博弈，以及伊斯兰难民压力，导致东、南欧的国家不堪重负，纷纷要求西、北欧国家分担。

　　可是西北欧富国，却并不想当这个棒槌。这种情况下，双方矛盾不断增大。尽管以德法为轴心的欧盟多加调和，但因局势的不断恶化，这种分裂趋势仍然愈发严重。现在，英国决定退欧，这种冲击绝不仅限于其之本身，其关联影响也势必会进一步放大：

　　一方面，在英国退欧的冲击下，北欧等与英国情况相似的国家，必然大受鼓舞，退欧倾向进一步增强；

　　另一方面，英国的退出，在削弱了欧盟对外谋取利益之能力的同时，也使欧盟丧失了一个能够分担财政、难民危机的支柱性力量，这不仅会在整体上，加剧欧盟的困境，而且也使继续留在体系内的成员国，其所需分摊的危机份额进一步上升，而这反过来，又会加剧它们的不满，增加他们的退欧动能。

　　最后，欧洲极右翼声势扩大，欧洲将保守化趋势回潮。第二点中，云石君已经说了，英国退欧后，欧盟的整体对外博弈能力削弱，内部成员国负担却必将进一步加重。在这种情况下，一向反对欧洲一体化进程，主张对穆斯林移民采取强硬措施的极右翼保守势力，必然会得到越来越多的支持。而随着右翼的崛起，欧洲有可能走向封闭与极端。

　　说完了英国脱欧对欧盟的冲击，那接下来要说的，就是欧盟如何应对了。在云石君看俩，欧盟的应对之法，大致有以下四点：

　　首先，寻求与俄罗斯战略妥协，化解乌克兰地缘政治危机。从2014年开始的乌克兰危机，以及随着而来的俄欧政治经济冲突，已成为欧盟的一大羁绊。虽然这场地缘政治危机是由美国挑起，但由于俄欧双方在乌克兰问题上立场相隔甚远，所以尽管二者都不愿意，但也不得不走向对抗。

　　两年的制裁，以及期间国际油价的暴跌，已经对俄罗斯构成了沉重打击，俄罗斯早已有妥协之意，只不过俄罗斯能做的让步，无法达到欧盟的底线，加上美国的羁绊，所以欧俄对抗仍在持续。

　　但随着英国脱欧，欧盟遭遇重大打击，不仅对外博弈动能大减，内忧也因此加剧，在这种情况下的内部危机，这种情况下，欧盟与俄和解的迫切性大增，所以有必要在原有立场上加以退缩，以求尽快解开这场地缘危局，集中精力应付内忧。

　　第二，强化对难民，甚至国内穆斯林移民的强制力约束。穆斯林难民及移民的大规模涌入，造成了欧洲巨大财政、社会危机，并成为极右翼壮大的一大诱因。尽管对移民、难民的强力限制，从长远看对欧洲利益会造成较大负面影响。但在欧盟遭遇重创的当下，无论是出于财政减负，还是缓解社会不满，遏制极右翼膨胀，都有必要对这个动乱之源施以更加强效的约束。考虑到伊斯兰各国一盘散沙，且大都存在严重内部矛盾，以及国际原油交易市场供大于求的现状，欧盟眼下适当强硬，不至于承受太过严重的外部压力。

　　第三，进一步增进对华关系，加大中欧双边战略合作力度。欧盟对中国，既有合作的需要，也有防备的动机。也正因为如此，中欧关系一直比较游离。

　　造成这种现象的原因有很多，不过这些跟此节主题无关，，所以不加累述将来云石君会在《地缘政治：欧洲系列》中适时解析。只不过，现在欧洲突遭大变，实力暴减，内部困境也进一步加剧。要渡过眼下难关，欧洲有必要从外部获得足够的经济支持——说的再直白些，就是找钱。

　　而放眼全球，除了美国，也就数中国最肥，最有能力帮到欧洲。而要从中国身上找钱，办法无非是两个：其一，剪羊毛。不过这个欧盟就不用想了。所以最合适的，也就是第二个办法：战略合作，通过让中国满意的合作，换取中国的经济支持。

　　在战略合作方面，中欧的空间就十分广阔了。最著名的，自然是一带一路。不过一带一路是长远规划，首先要建成就得耗时多年，回收成本乃至获得收益，那更是细水长流，可谓远水解不了近渴。所以，现实点的，就是倒腾倒腾，看看自家有什么东西可以卖给中国，这才是能立马生钱的活计。

　　当然，欧洲手上的好东西还是很多的，比如军火、高新技术等等。只要欧洲愿意卖，中国绝对会大方掏钱。甚至，作为全球四大玩家之一，欧盟的政治资源，也可以拿来跟中国做交换。只不过在以前，一方面欧洲不愿意，怕中国弄过去后青出于蓝不可复制；另一方面，美国强力阻扰，欧洲作为美国盟友，必须遵照盟主指示，所以这才迟迟不愿出手。

　　只不过，现在的欧盟，已经有点火烧眉毛的意思，遏制中国这个竞争对手的长远考量，已慢慢敌不过解眼下当务之急的需要；至于美国，如果它还要阻拦，那就必须得掏出更多真金白银支援欧洲，否则的话，美国的阻扰也就丧失了现实支撑；焦头烂额的欧洲，也越来越顾不上这个盟主的感受。所以，增进对华关系，可谓一颗红心两手准备：要么可以直接从中国手中拿报酬，要么可以以此为由，从美国兜里换好处，不管最后落得的是人民币还是美元，反正只要是钱，都可以实打实的用来缓解内部危机——这也算是贼不走空了。

　　最后，也是最关键的，就是改组欧盟组织架构，增强中央权力。

　　这才是欧盟解决困境，实现中兴的根本之法。在上一节《海外风云：1626：英国脱欧背后玄机》，云石君就已经分析过，欧盟之所以会遭此大劫，什么经济、债务危机，伊斯兰难民潮、俄欧地缘政治冲突等等，都仅仅是催化剂而已，最关键的是，欧盟这个组织的架构，存在先天性缺陷。简单的说，欧盟的形成，并不是通过一个强大的中央权力，将各部分强力捏合在一起。欧盟凝聚力的来源，本质上是一种利益诱使，也就是说，大家通过规模化协同，能活获得更多的收益，出于这种对更多利益，各国才愿意主动整合到一起。

　　既然欧盟的整合，完全是建立在追逐共同利益的基础上，那当欧盟蒸蒸日上时还好说，可当欧盟遭遇危机，部分成员陷入困境，要求其他成员予以援助时，麻烦就来了。这些远离伊斯兰、俄罗斯的西北欧富国，自然不愿拿出自己的资源贴补靠近俄伊，又家底空空的东南欧穷国，而无论是欧盟，还是德法轴心，都没有足够的强权迫使西北欧国家不得不从。双方矛盾激化到一定程度，上头又没有一个中央强权压着，西北欧，觉得从欧盟所得不及所失，就自然而然的会生出脱欧之意。今日的英国脱欧，就是这种逻辑的反映。

　　可以同富贵，却不能共患难，这就是利益诱使模式下所建立的组织，所自带的先天缺陷。

　　而如果是中央强权整合下组织，则截然不同。

　　比如中国这个国家，本质上也是一个东亚大陆的政治组织，但其整合为国的组织基础，是来自于中央的高度集权。这种模式下，像广东这种富省，每年都要上缴大量的财政收入给中央，然后被转移到中西部贫困省份作为补跌。虽然广东对此肯定不爽，但由于中央强权的存在，它无力抗拒，更没有脱离中国体系的能力，如此一来，中国这个组织的凝聚力，以及这个国家的整体利益，就得到了充分的保证。

　　利益诱使主导的欧盟，在组织陷入困境时，其中富裕成员产生了大难临头各自飞的想法，并在英国付诸实践。而要弥补这个缺陷，就是降低组织架构中，利益诱使动因的相对份额，适当增加中央强权的力量。只要欧盟、或者德法轴心拥有一定的中央强权，就能在相当程度上，对各成员形成有效制约，以防止它们一遇麻烦，就想着各家自扫门前雪。

　　从这一点来看，英国的脱欧，也未必不是欧盟一个凤凰涅槃的良机。英国既是原欧盟体系内第二大经济体，以及综合国际影响力最强的国家，也是整个联盟中，离心力最强的。对这样一个国家，欧盟，尤其是德法轴心，一直是又爱又恨——爱的是它的入伙，大大增强了欧盟的整体实力，恨的是这厮一向独来独往，严重削弱了欧盟之内部整合，进而限制了其整体影响力的充分释放。

　　一直以来，英国入伙对欧盟的总体利弊，就时常引发争论。如今英国退欧已成现实，这下大家也不用再争了。从现在开始，欧盟要考虑的，就是如何收拾残局，避免这种情况再度发生，甚至更进一步，如何解决结构松散这个先天性弊端。

　　以前英国在，凭着它自身的实力，以及与美国的特殊关系，足以在欧盟体系内与德法轴心分庭抗礼。可现在英国已经离开，欧盟组织，尤其是德法轴心的最大羁绊也已不复存在。（在这里，云石君要就海外风云上一篇文章中，“推动英国脱欧三大要素中的美国部分”解读做个道歉。虽然整体上来看，美国拆欧盟符合其长远利益，但至少就当下而言，英国留欧，在现实层面对美国也不无好处，所以美国能否成为此次英国退欧的推动因素之一，还是存在很大讨论空间的。）

　　既然德法轴心的绝对优势地位已经凸显，那么，这场危机本身，也可以成为欧盟“刮骨疗毒”的战略契机——只要欧盟、或者德法轴心能够在短期内压制住其他国家（特别是北欧）的跟风，然后，通过云石君在前文中的提到的几种方式，缓解外部压力，筹措各种资源，稳住欧盟的阵脚。那么接下来，欧盟和德法轴心完全可以借此机会，逼迫其他成员国、尤其是东南欧那些麻烦国家上交更多的国家权力。

　　其实这事儿以前欧盟就一直在干，但这些国家不答应——毕竟谁也不愿意将自家权力拱手让出。鉴于当时大家都日子好过，欧盟和德法轴心也不能强权压迫，所以这些国家说不交就可以不交。可现在，它们深陷困境，急需欧盟与德法轴心的援助。这种情况下，欧盟与德法轴心的谈判筹码就大大增加。

　　只要以援助为条件，逼这些国家交出足够多的国家权力，如此欧盟与德法轴心的中央强权力量就会大大增强。这种中央强权，既能够增加欧盟遏制分离主义的潜能；对以后欧盟的内部整合也有极大好处。如果这一切成为现实，那么熬过这一关的欧盟，也就可以实现凤凰涅槃——英国脱离造成的体量损失，可以通过内部整合带来的质量提升加以弥补。新生后的欧盟，届时力量未必逊于当下，健康程度却大大提升。如此一来，欧盟也就化危为机，实现了浴火重生。

　　欧盟能实现这个目标吗？我们拭目以待。

　　当然，欧盟未来是成是败，那都是很久以后的事。就眼下而言，作为中国读者，想必大家最关心的，还是英国退欧，对中国的影响。关于这一点，云石君在下一节继续为大家分析。