金鸿评论：一周政经要闻点评（四十五）

大参考

　　一、国际聚焦：

　　局势的核心依然在叙利亚。

　　虽说巴沙尔是个废物，可是他命好，有几方势力都在有意无意地帮他的忙。

　　帮忙最大的无疑是朝鲜。朝鲜射星之后，美国没有任何力量进行反制，美国人咬牙切齿地说一定要让朝鲜因为发射卫星的行动而受到惩罚，可是，联合国安理会只是不疼不痒地骂了朝鲜两句——“三胖，你这个大胖的孙子！”，之后就没有下文了，安理会没能通过任何制裁朝鲜的决议案。看来，在国际社会眼里，“避免局势轮番升级”才是最关键的。

　　有恃无恐的正恩同志开始大宴功臣，为射星成功进行庆祝。美国依然无计可施，这时，心里满是羡慕嫉妒恨的日本人开始哪壶不开提哪壶，朝鲜射星成功的关键在伊朗！如果没有朝伊合作，朝鲜射星根本不可能成功！美国连自己家里有几架无人机都数不清楚了，哪有精力管伊朗和朝鲜有没有基情。不过，日本人相当可恶，警告一下是必须的。11月27日，日本原子能规制委员会课题小组根据福岛核事故的教训提出了发生核事故时新的居民疏散标准，这个标准比国际标准严格1～4倍。说实在话，我很怀疑，如果真按这个标准执行的话日本关东还能不能住人。小日本，刚一得瑟，麻烦就来了，11月28日，里根号航母的8名船员以东电未准确告知福岛核事故影响至其健康受损为由向日本东京电力公司索赔1.1亿美元。现世报来了，这个官司打赢打输都是麻烦。

　　第二个帮忙的是伊朗。在打掉两架美国的无人机未受到任何惩罚之后，伊朗提出了叙利亚危机六点计划，希望重书今年春天安南的辉煌，可是，让伊朗政府失望的是，美国人不鸟他们，恼火之下，两艘伊朗军舰在11月24日抵达叙利亚，之后，伊朗在霍尔木兹海峡同时展开了两场海上军演——埃及政府居然又让伊朗的军舰通过了苏伊士运河，这回有木有交过费呀？伊朗为什么要同时进行两场军演呢？这是伊朗在展示自己能同时打赢两场局部战争的能力，一是自卫，二是保卫叙利亚。

　　第三个帮忙的是埃及穆斯林兄弟会。穆兄会这帮人绝对不能小看，他们折腾起来比伊朗还厉害。

　　11月24日，霍姆斯的反对派说，政府军在空袭中使用了毒气，6人因窒息而死，71人因呼吸困难和恶心入院治疗，美军介入叙利亚局势的条件成熟了。可就在这时，穆斯林兄弟会出来说话了，绝对不能容忍外部势力干预叙利亚局势。

　　穆兄会放话以后，美国大兵就没有轻举妄动，穆兄会最希望通过的新宪法却闯关成功了。这部新宪法真的代表埃及的民意吗？我们算算账就知道了，新宪法草案在公投中的支持率是63.8%，貌似及格了，可是，参与投票的人数只占总选民人数的32.9%，也就是说，在公投中投票支持的埃及人只占全国人口的21%。即使如此，埃及的反对派们还在强调，穆斯林兄弟会在投票中作弊了，他们拒绝接受公投结果。穆兄会作弊了，反对派为什么不让街呢？还有一个事要提一下，本来反对派们是抵制这次公投的，可在朝鲜射星以后，他们突然改主意了，这是为毛呢？

　　可以确定的是，不管巴沙尔是死是活，埃及穆兄会这两年是赚大了，就算是美国搞掉了废物巴沙尔，也会迎来一个像伊朗一样难缠的新对手。

　　第四个帮忙的是俄罗斯。俄罗斯真的是有心无力，当然了，这也不能怪普京，谁叫巴沙尔烂泥扶不上墙呢？很简单的一个事，让巴沙尔搞成今天这个局面，这绝对是个人才。21世纪最缺的是什么？人才，特别是像巴沙尔这样的，打着灯笼你也找不到，可是，普京居然找到了一个，这可真是奇迹，不管你信不信，我是信了。

　　俄罗斯很清楚，巴沙尔倒台只是个时间问题，所以，他们也不大想得罪叙利亚反对派了，免得日后许多事情不好弄，比如那个军事基地，到时候他们逼着你搬家怎么办？大毛犯愁了。

　　看来，关键时候还得北京出手。北京现在是吃一个（南海），夹一个（日本），看一个（叙利亚）。既然有些人不听劝，那就give you some color see see！朝鲜准备进行第三次核试验，要不我们等朝鲜核试之后再想办法在联合国收拾他？

　　文章最后，说一下中国的房市和股市。

　　先说房市，11月7日我转过一条新闻，《全国14城市上调首套房利率 部分银行最高调50%》，当时我说，房价要开始回调了，后来发现，那条新闻是一年前的，不过，奇怪的是这条新闻所有的主流网站都发布了，不知道为什么，不管怎么说，既然不是时下的新闻，参照性就不大了。现在，很多人对房价大涨抱幻想，可以这么说，房价如果温和上涨，北京或许可以容忍，中国经济复杂的基础并不是很好，外部环境随时可能恶化，依靠房地产拉一拉经济是有必要的，但是，如果房价暴涨，一定会遭到重击，这是没有商量的余地的。明年房地产调控的总基调是继续严格调控不动摇，露头就打，也许2013年上半年会出现2012年时出现过的地方擅自给房地产调控政策松绑的事情，这是很正常的，不过，2013不是2012了，擅自松绑的后果将是非常严重的，当心乌纱不保。

　　据我所知，有两个城市的房价已经崩了，一个是鬼城鄂尔多斯，一个是炒家的大本营温州，这两个城市是很有代表性的，他们的崩盘预示着很多高房价城市的明天。当然了，有人说，温州现在还四万一平呢，价格高得很，我要说的是，这恰恰是套人最狠的关键所在，大家想一下，之前是八万一平，一百平就是八百万，现在变成了四万一平，一套房亏了四百万，多不多？如果是六千一平跌到三千，一套一百平的房子不过套人三十万，根本不是一个数量级的。所以，八万跌到四万的杀伤力是最大的，四万到两万就小了一半，这个时候是消灭炒家最厉害的时候。

　　再说说股市。以前总喜欢超前给股市断底，这次不干蠢事了，先让大盘把底走出来我再说，现在，中期底部出来了，大盘在3月份之前会走出反弹行情，反弹高度应该超不过2500，反弹完了之后会怎么走呢？这要看全球局势走向了。美国已经技术性地调整了16.4万亿美元的债务上限触顶问题，美国陷入全面债务危机的时间可能会推迟到明年2月到3月，这么一来，时间就和我们前面分析的局势再次恶化的时间重叠了。叙利亚近斯实现停火的概率是非常大的，但是，两个月后再打起来的概率更大，到那时候，欧盟能不能顶住就是个问题了。当然了，欧盟是死是活跟我没关系，我关心的是到时候中国会不会出手把日本打残。如果真的形势恶化，中国股市震荡盘跌是必然的，到时候创个历史新低出来也不是什么稀罕事，大家注意风险。

　　（执笔人：金鸿）

　　二、宏观调控

　　（1）国土部：八途径拓展建设用地新空间

　　国土资源部部长徐绍史25日介绍，我国在保证每年建设用地增量安排的同时，努力拓展建设用地新空间的8条途径。

　　徐绍史当天向全国人大常委会报告土地管理和矿产资源开发利用及保护情况时表示，我国建设用地管理坚持控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提高质量，有疏有堵、有保有压，形成了“1＋8”的组合政策，保障了经济社会发展合理用地需求。

　　（2）姚景源：破除体制机制障碍推进产业转型升级

　　国务院参事室特约研究员姚景源近日在2012产业中国年会上表示，要实现产业转型和升级，应着力深化改革，破除体制机制障碍，激发企业活力、动力。

　　他表示，要实现收入倍增计划，除了改变以往高能耗、高污染的增长方式外，更重要的途径是实现产业转型和升级。应扎实推进改革，促进产业转型，充分发挥企业的主体作用，提升经济增长质量。尽管中国的产业升级和转型已取得很大进步，但基于经济下行、产能过剩、成本上升、创新不足等因素间的矛盾，产业转型尚未取得根本性突破，其原因在于产业转型和升级中存在体制和机制障碍。应明确转型的主体是企业而不是政府，要通过深化改革让企业将转型和升级作为根本目标，让企业充满活力与动力地自主推动和实现产业升级和转型。

　　（3）征地补偿金删除“30倍上限” 不落实不得征地

　　随着我国工业化、城镇化的快速推进，农村征地补偿中引发的问题得到社会广泛关注。24日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案，删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值30倍的内容。并且规定，补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。

　　（4）央行：加大对“三农”信贷投入

　　记者从央行获悉，人民银行党委书记、行长周小川27日主持召开党委中心组集体学习，深入学习领会中央经济工作会议精神，对人民银行贯彻落实的具体措施进行了认真研究讨论。会议同时学习了中央农村工作会议精神。会议强调，要继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，同时切实加大对“三农”的信贷投入。

　　（5）2013年税收增长目标调降至8% 结构性减税再发力

　　国税总局近日召开全国税务工作会议。会上提出，明年税收增长目标设为8%，略低于今年税收实际增长水平。在税制改革方面，明年将对消费税税率结构、征收范围和征税环节进行合理调整。

　　（材料整理：金鸿）

　　三、 产业经济：光电制造的“核芯”产业链

　　在制造业升级的过程中，有一条与各个行业形成交叉态势、发挥关键作用的主线，就是由“稀土等材料——激光技术和特种光源——光电加工设备——芯片——关键元器件（例如锂电池）——高新技术产品”所构成的核心材料/元器件/设备。由于芯片是整个链条中的一个关键环节，姑且将其称之为“核芯”产业链；又因为整个链条的发展，多与光电技术的发展相关，本期评论姑且以光电制造的“核芯”产业链为题。

　　从整个产业链中，上游的稀土原料是国内的传统优势资源，但是在转化成特种光源等高附加值产品方面，与发达国家的差距明显。而从下游的产品来看，无论是生产规模还是应用规模，中国都已成为全球领先的大国，但是在芯片和关键元器件的制造方面，同样受制于人：以电动车和电动汽车为例，关键的零部件绝缘栅双极晶体管（IGBT，由双极型三极管（BJT）和绝缘栅型场效应管（MOS）组成的复合全控型电压驱动式电力电子器件）或绝缘栅型场效应管所用的芯片，主要产自英飞凌、富士电机、三菱电机（及其与日立合资建立的瑞萨半导体）、西门康（Semikron）等企业所掌握，不仅使得成本难以降低，更使得工业级产品的可靠性和稳定性、产业化标准方面与发达国家差距明显，从而在整个产业链上受制于人。由于这些关键器件的成本占据了很大的一部分，但受制于人又必然意味着没有定价权（比如2006年绝缘栅型场效应管所用的芯片从2元涨到8元），所以自然也无法真正地主导产业发展——即使从最上游看，有关键的原料；从下游看，有足够大的市场规模。

　　所以，弥补上游资源和下游市场之间的“鸿沟”，承上启下地发展芯片等关键产品，就成为整个产业升级的必需。不过，仅仅是芯片制造这一环境本身，就涉及设计服务、光罩制作、芯片生产、测试、封装、故障/问题分析等各个复杂的环节，这不仅意味着资金和技术的高度密集，更意味着需要长期的积淀。对于国内企业而言，目前普遍规模较小、研发能力与设计经验欠缺；从国外的发展经验来看，三星等企业在实现对日本企业的超越之前，也曾经历了约十年左右的长期积累。而从芯片行业的模式上看，由于未来全球移动数据流量预计将从2011年的0.6EB(Exabyte)激增到2016年的10.8EB，因此对于芯片制造过程中的垂直整合服务整合能力要求将进一步提高，台积电、英特尔、意法半导体和三星等或许呈现出更为明显的优势（这也可以从日本尔必达的倒闭看出）。英特尔制程架构及集成部高级经理马博(Mark Bohr)更是认为，随着半导体芯片技术的越来越复杂，在芯片生产工艺上和设计上的集成能够解决许多细小而又复杂的问题：IDM模式将比Fabless模式（无晶圆厂模式）和Foundry模式更有竞争力。但就国内而言，尽管在过去的垂直分工(Foundry)模式与垂直集成(IDM)模式的“纠结”中，尽管在发展早期（20世纪90年代中期以前）也曾出现过为垂直生产的“准IDM”模式，但由于缺乏整机系统背景大多转向垂直分工模式（或者没有发展起来）。所以，在这个节点上，真正考量国内企业的是整机、设计、制造、封测、材料设备等各环节的有机衔接能力。
可以说，在整个“稀土等材料——激光技术和特种光源——光电加工设备——芯片——关键元器件——高新技术产品”的“核芯”产业链中，这种有机协调能力就是产业链得以完善发展的基本“内核”，也是整个产业链得以良性发展、实现制造业升级的基础。如果跳开芯片这个点，来看整个产业链就会发现，这需要与稀土资源等的优势发挥充分结构（例如发展激光器，以实现加工能力的提升——毕竟，一条半导体生产线的投资高达10亿的数量级规模，能够有相对较低的制造设备也是很大的优势，更何况目前的半导体生产线对于进口的依赖仍然十分严重）。

　　尽管产业链各环节的协调能力是基础，但这还没有构成产业升级的充分条件。在这个过程中，“研、学、产”之间的协调是另一方面重要的内容，这在国内外已经成为共识。除了这两者之外，还有一种重要的协调能力，就是对于技术发展规律认识和知识产权规则有机结合、充分运用的能力：在国内发展“核芯”产业链，意味着制造能力向中高端或者更高端的方向升级，这就给原有格局带来一定的影响。在目前的局面下，一些国家或地区已经将技术开发和知识产权规则的运用作为立国之本，相应的诉讼案例等已经屡见不鲜；从《保护工业产权巴黎公约》到世界贸易组织的TRIPS协议（《与贸易有关的知识产权协定》）再到TRIPS - plus条款(在TRIPs协议的基础上进一步提高了对知识产权的保护，相关立法已经涉及到程序法方面的内容)更是说明了这一点。所以，在尊重现有的知识产权规则基础上，充分利用技术发展的递进式规模，真正地从战略格局的角度谋划好发展路线图，进而把握好知识产权运用的“度”，在创造、转化的同时在国际层面上实现对知识产权的合理利用，也是必不可少的能力。由于国内企业在这方面，无论是在意识还是能力上，都仍处于早期发展阶段，所以这或许是对整个产业链发展更大难度上的考验。

　　（执笔人：黑色新星）

　　四、科技技术

　　1.我国近期公布的重大科研成果

　　12月27日，我国自主研发的北斗卫星导航系统正式提供区域服务，自此，我国北斗卫星导航系统建设和应用进入一个崭新的阶段。北斗区域卫星导航系统建成后，星座构成更加稳健，系统可靠性进一步提高，导航覆盖范围也进一步扩大。目前，北斗系统已经可以向亚太大部分地区提供精度在10米左右的导航服务，测速精度在每秒0.2米左右，这一区域导航精度基本可以与GPS持平。区域系统建设只是我国导航系统建设“三步走”中的第二步，目前看和美国GPS还有一定的差距。但是，到2020年左右，我们还将建成全球导航系统，毫不夸张地说，届时我们的导航精度等各方面指标都毫不逊色于GPS。另外，因为北斗系统采取了很多首创技术，其短报文功能等独特优势也将更加凸显。

　　由中科合创（北京）科技推广中心主办的“超导无轴陀螺空天载具”技术交流研讨暨项目汇报会11日在京召开。国务院参事、国家能源局原局长徐锭明，科技部发展计划司副司长刘金林，科技部火炬中心副总工程师、研究员何志明等领导，教育部科技发展中心、北京航空航天大学以及人民日报、新华社、科技日报等单位的权威专家与媒体共30余人出席了此次汇报会。超导无轴陀螺空天载具涉及航空航天高尖端科技领域，广泛用于国防、军事、航空、航天事业，是一项全新航天动力学技术。

　　2. 生命科学简讯

　　国际著名学术期刊《科学》（Science）以研究论文形式在线发表了题为《神经递质释放中Munc18和Munc13蛋白重要功能的重组》的论文。该论文由马聪和美国西南医学中心教授乔瑟夫·里索（Josep Rizo）领衔的研究组合作完成。马聪为论文共同第一作者和共同通讯作者，华中科技大学为第一署名单位。研究人员通过生物物理学研究手段，结合体外人工膜重组技术，第一次全方位阐述了参与神经递质释放的重要蛋白质（Snares、Munc18、Munc13、Synaptotagmin、NSF、α-Snap）和磷脂分子（PIP2和DAG）介导膜融合的分子通路机制。该研究结果改变了人们目前对神经递质释放机制的认知，挑战了传统的膜融合分泌机制。

　　日本三重县农业研究所经反复试验，选取优良草莓种苗杂交，成功培育出遗传特性稳定的F1代杂交草莓种子。经对比试验，炭疽病和蜱虫类病虫害等发病率较传统繁殖方式减少一半以上；繁殖效率由须蔓插栽方式的40倍增至5000倍；草莓果实品质、味道无变化；生长期基本相同（5月播种，8月育苗，9月移栽，11月收获）。

　　3.物理科技快报

　　据物理学家组织网近日报道，美国麻省理工学院科学家开发出了有史以来最小的砷化铟镓晶体管。该校微系统技术实验室科研团队开发的这个复合晶体管，长度仅为22纳米。研究团队近日在旧金山举行的国际电子设备会议上介绍了该项研究成果。阿拉莫表示，通过刻蚀和沉积相结合，栅极就能安放在四周间隙极小的电极之间。他们的下一步目标将是，通过消除器件内多余的阻力来进一步改善晶体管的电气性能，并提高其运行速度。一旦实现此一目标，他们将进一步缩减器件尺寸，最终将晶体管的栅极长度减至10纳米以下。

　　美国麻省理工学院的研究人员发现了一种新物质，拥有第三种磁性状态。他们表示这种新物质将改变电脑的数据存储方式。麻省理工学院的物理学教授李杨(Young Lee，音译)指出：“我们发现了第三种基本磁态。” 麻省理工学院的研究成果有助于改进数据存储或者通讯，可能的方式是利用一种被称之为“远距离缠结”的怪异量子现象。远距离缠结是指两个相隔很远的粒子能够同时影响彼此的状态。此外，这一研究成果也有助于研发高温超导体，让这一领域取得新进展。李杨说：“我们需要进一步了解这种现象。目前还没有任何理论能够描述我们观测到的现象。”美国哈佛大学物理学教授苏比尔-萨奇德夫表示：“这是一个重大研究发现，为研究多主体系统内的量子缠结打开了一扇窗。”

　　美国太空探索技术公司(SpaceX)成功试射了可重复使用火箭“蚱蜢”的原型，标志着商业太空飞行领域取得又一重大突破。试射过程中，“蚱蜢”进入距地面131英尺(约合40米)的高度，而后安全着陆。目前研制的垂直起飞太空运载器依赖一次性下级火箭，将航天器送入轨道的成本高达数百万美元。新一代可重复使用火箭能够大幅降低太空发射成本。太空探索技术公司的此次试射于12月17日进行，“蚱蜢”共在空中飞行29秒，高度达到131英尺，大约相当于10层楼。结束飞行后，“蚱蜢”借助闭环推力矢量和节流控制在发射架安全降落。马斯克宣布试射取得成功，他在Twitter上发帖称“没出任何问题”。

　　国外媒体报道，研究人员近日利用光子的量子特性创造出了一种新型抗干扰雷达信号。该成果由罗彻斯特大学（University of Rochester）研究团队展示，显示光子的量子特性比先进的隐形技术还要出色。麻省理工学院出版的《技术评论》（Technology Review）解释道，研制这种新雷达装置的概念，主要是因为任何尝试测量光子的努力都会破坏其量子特性。

　　4. 新能源和节能设备的研发动态

　　日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）等最近启动了日本首个将高温超导电缆并入电网的超导送电实证试验项目。该项目将在今后1年间连续用于实际送电，以检验系统可靠性、安全性及经济性。相关试验对于将来超导输电技术的实用化应用具有重要意义。有关方面认为，此项技术成熟后，可构建东西半球时差错峰长距离送电系统，大幅提高能源利用效率。

　　5. 军事新闻一览

　　2012年12月24日下午，中国军事论坛里面出现4张疑似国产大型运输机运-20照片。据称这是上周运-20于西北某测试中心进行地面滑行实验时拍摄的。有人推测运-20货舱尺寸至少在长20米，宽4.5米，高3.4米以上。有报道称，运-20原型机采用俄制D-30KU发动机。D-30KU由俄罗斯索洛维耶夫设计局研发，总重2.3吨，推力103千牛。目前我国进口的伊尔-76，以及改进型轰-6也都采用该发动机。

　　近日，中国兵器工业集团武汉重型机床集团有限公司与意大利英赛贝拉尔蒂有限公司（以下简称“英赛公司”）签署了战略合作框架协议，在此基础上双方将发挥各自技术品牌、制造实力和销售网络等优势，联合开发中高档数控机床产品，进一步开拓国内以及国际市场。英赛公司是世界著名的高档数控机床制造商，隶属于世界公认的最著名的气动元件制造商和跨国工业集团康茂胜集团，其主导产品包括柔性线，高速柔性模块，车床，立式车削镗铣床，龙门铣床，卧式镗铣床，加工中心和磨床等。武重集团作为国内生产重型、超重型机床规格最大、品种最全的大型骨干企业，具有强大的制造实力和科研技术实力，其产品知名度有口皆碑。双方的合作旨在进一步整合现有的优势资源，发挥各自优势，并立足国内、放眼世界，积极开拓中高档数控重型机床市场。力争在2013年，生产出产品样机向用户展示并形成销售，以后逐年扩大生产规模，实现从一个产品的生产销售，逐步向一系列大型产品和中高档产品延伸。同时，英赛公司还将为武重提供技术支持和员工培训。下一步，双方将以成立合资公司的形式，联合开发针对目标市场的创新方案。

　　据俄罗斯军工综合体网站12月25日报道，柬埔寨皇家空军发言人Prak Sokha本周一宣布，中国将于2013年向柬方交付12架军用直升机，其中包括4架直-9型攻击直升机。 该发言人透露，目前25名柬空军飞行员和机械师正在中国接受有关操控直-9直升机的培训。这些直升机将在明年4—8月份交付柬方。 上述人员的培训预计将于明年4月结束，届时，他们将与首批两架直升机一起返回柬埔寨。 据Prak Sokha介绍，在这12架直升机中，4架为承担火力支援任务的攻击型，6架为运输型，其余两架将用于运送高级官员。 柬中两国于2011年8月签署了提供12架直升机的合同，总价值为1.95亿美元。 除了从中国进口军事装备外，柬埔寨还向乌克兰订购了大批武器。今年10月底，乌方向柬交付了约100辆主战坦克和40辆装甲输送车。

　　美国海军发布数项战略文件，以指导各军种在赛博领域的工作。美国海军越来越意识到发展赛博作战能力的重要性。新的海军战略还强调了对赛博军事行动的重视程度的变化，“在过去。信息是作为战争的客体（推动因素），而现在信息越来越成为战争的主体（直接作为武器）。”根据其中一项文件，“信息作战空间由赛博空间、网络和电磁频谱组成。” 美国海军的赛博战略正在获得重视，海军制信息战略的负责人近期又签署了几项战略文件。今后，《实现制信息2013-2017》、《美国海军赛博军力2020》和《美国海军制信息陆战队人力资本战略2012-2017》3项文件将合力指导美国海军制信息和赛博作战的未来发展。赛博战略重点关注三项基本的制信息能力——确定的指挥与控制、作战空间感知和综合火力。

　　赛博空间源于科幻小说，描述的是一个虚拟空间。随着网络技术的发展和互联网的普及，赛博空间逐渐得到美国政府和军方的重视。美国国家安全第54号总统令对赛博空间的定义是：“信息环境中的一个全球域，由独立且相互依存的信息技术基础设施网络组成，包括因特网、电信网、计算机系统以及嵌入的处理器和控制器等。
　　
　　（材料整理：品茶）　　排版校对：VV

鲸鱼

衷心希望叙利亚如此的乱象能够持续到2020年。
叙利亚，只是正义与邪恶进行掰手腕的地方，而且他的位置是那么的合适，如果真正乱起来的话他的能量也是那么的合适，这里对大家来说更是事半功倍的地方。
叙利亚的进与退，不是一个人或是一个小国家能够决定的。