江濡山：不要让“不作为、乱作为”扭曲民众对中央的信任

大参考

　　【导言：有一股神奇且正义的力量“上下夹击”，使雷洋案越来越靠近民意的判断】

　　5月19日，是雷洋案向好的一个大转折，似乎有一股神奇的力量，推动雷洋案向着民意的方向靠近。这股神奇的力量来自哪里呢？

　　从北京市公安局官方对“雷洋案”明确表示“决不护短”开始，昌平警方此前两次发布的“护短通报”，越来越显得苍白乏力。19日北京市公安局的通报明确指出：“北京市公安局对雷洋案高度重视，事发后立即责成昌平分局及时通报检察机关，并积极配合开展调查工作，相关人员接受调查。”也就是说，从5月19日开始，北京及昌平检察机关才开始高度重视并加大力度办理雷阳案。我在当日转发北京市公安局的通报时，有这样一段评论：北京警方“这样的表态，在事件发生次日就应该出来，不至于茫然“发酵”至今！看来高层有了明确指示！”

　　这股神奇的力量显然是来自最高层首脑的严正批示！这股力量与民意的力量两头夹击，使得雷洋案得以加速公正地推进。至此，雷阳的家属及公众，开始把目光聚焦到雷阳的尸检结果上。虽然很多人颇有忧虑，担心尸检作业者被特殊力量把控，不会出局真实的尸检报告，为此，雷阳家属给尸检人员屈膝下跪，但我觉得，有神奇的上方宝剑闪耀寒光，有工作严谨、作风硬朗的且刚刚从北京市副市长、公安局长之位荣升为公安部常务副部长的王小洪督办，尸检人员肯定会如实出具尸检报告。5月13日下午2点到5月14日凌晨，是雷洋的遗体解剖所花费的时间，且昌平警方回避不在现场。作为家属委托的专家证人，中国人民公安大学教授张惠芹全程在场，经历了她所参与最长的一次遗体解剖工作。

　　十多天过去了，想必雷阳的尸检结果结果已经出来了，最最关键的证据应该八九不离十了。但是，迟迟不公布尸检结果，显然是一件“耐人寻味”的事情。暂时不公布尸检结果，可能有两个方面的考量：一是尸检结果可能对涉嫌暴力执法的警察不利，如果有利的话早就公布了；二是尸检结果若与民众的质疑相符，那官方要考虑公布后的社会反响，这也在情理之中。因此，什么时间窗口、以什么方式及措辞公布，的确需要斟酌。估计得等到六月中旬比较妥当。

　　根据新华社报道，北京市昌平区人民检察院新闻发言人称，昌平检方已依法介入调查雷某(男，29岁)涉嫌嫖娼被民警采取强制约束措施后死亡事件，北京市人民检察院将派法医协助参与调查。检察机关将依法履行法律监督职责，保证依法公正处理。《刑事诉讼法》18条规定，“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。”

　　据此可以推断：在北京市检方的亲自“督办”下，若昌平区几个警察涉嫌且罪名成立，必然会被依法被判刑入狱。而且这类事情若成立，则是发生在首都，影响极其恶劣，不仅会连带追究处理昌平区及北京市警方有关领导者，猜测至少会涉及到处、局级，更重要的是，雷洋事件将可能引发一轮干警队伍的严厉整肃。

　　总之，在最高层明确指示下，雷洋案肯定会依法得到公正处理。但是，需要深刻反思的是：为什么地方的不作为或者乱作为，一定要等到中央高层过问才会依法作为呢？最近几年，中国的发展已经陷入多种矛盾和多种困难的交织之中，对此，中央出台了很多很多政策方针和严正要求，但是，地方一些官员的不作为及乱作为，似乎割断了国家最高领导层与民众的情感纽带，甚至导致越来越多的民众对党和国家领导层产生对立及不信任情绪。

　　地方的不作为或者乱作为，等于在白白耗费国家发展的能量、在无情伤害民众的情绪。看来，整饬法纪及法治体系建设必须来真格的！