刘晓博：5大“计划单列市”，谁最风光，谁最失落？

大参考

　　大连、青岛、宁波、厦门、深圳，是中国的五大计划单列市。

　　从某种意义上说，它们是仅次于直辖市的城市：论行政级别，它们都是副省级，不亚于所在省的省会城市；论经济管辖权，它们享受正省级待遇，跟所在的省平级。由于在税收上可以获得更多的留成比例，所以财力雄厚。加上有滨海优势，所以在国人眼中一直是一群“高富帅”的形象。

　　随着2015年数据的公布，“十二五”落幕，到了给各大城市做个总结的时候了。

　　一、人口增长

　　经济增长，首先表现为人口增长。所以，人口竞争力直接反映出一个城市的综合竞争力。由于统计部门公布的常住人口数字不准确，我们仍然使用小学生人数这个指标。

　　可见，在5大城市里，厦门是人口增长最快的（基数比较小），其次是深圳；青岛人口增长比较适中，跟此前我们分析过的广州、上海不相上下。而宁波和大连人口增速最慢。

　　在2014年的专栏文章里，我没有查阅到大连的小学生人数数据，当时使用的是“义务教育阶段在校生人数”，那个数据是显著下降的。这次在大连教育局网站上查到了最近几年小学生人数，统计显示：在2012年见底之后，最近三年大连小学生人口有缓慢的增加（最近六年小学生人数分别为：29.1万、28.8万、28.3万、28.4万、28.7万、30万）。此外，大连幼儿园“在园儿童”人数也呈现了这种趋势。这表明，大连人口流失现象已经结束。

　　二、资金增长

　　“金融机构本外币各项存款余额”是一个城市吸纳的“资金总量”，这也是一个非常重要的指标，反映出城市的综合竞争力。我近年来的研究表明，“小学生人数”和“资金总量”的增速，跟一个城市的房价有非常强的正相关。

　　从上述表格可以看出，人口竞争力最差的大连，在资金的竞争力上也最差。这没有什么可奇怪的，因为钱是跟着人走的，或者说人是跟着钱走的。

　　深圳的资金竞争力是最强的，2010年的时候，5大计划单列市的钱40%在深圳；到了2015年，5大城市里的钱52%在深圳。换句话说，另外4个城市的钱加起来都没有深圳多。

　　当然了，这5个城市的钱全加起来，也没有北京（12.9万亿）多，略微超过上海（10.4万亿）而已。在钱的问题上，从来就是这样的不均衡！

　　最近两三年，房价涨得最凶的两个城市，此前是厦门，最近一年半是深圳。从上述人口和资金的增长上，我们获得了一个合理的解释。

　　三、政府财力的增减

　　地方财政一般预算收入，是衡量地方政府长期财政能力的一个指标，我们不妨看看过去5年5大城市的增减情况：

　　看完这个表格，你可能认为我有两个地方搞错了。第一，青岛和宁波2015年的收入竟然一样，但的确如此，差距只有0.1亿元，四舍五入之后就一样了。第二，你可能认为大连的增速搞错了，但我可以肯定地告诉你没有错，大连的财政收入就是这样的悲催，5年只增长了16%。扣除通胀因素，其实是下降了。

　　下面我们看看大连统计局在2015年统计公报里关于税收的描述：

　　财政税收：全年公共财政收入579.9亿元，比上年下降25.7%。其中，市本级274.8亿元，下降7.5%；县区级305.1亿元，下降37%。公共财政支出910.7亿元,比上年下降8%。地税局组织各项税收452.3亿元，比上年下降25.1%；国税局组织各项税收634亿元，增长16.6%；海关代征税收350.2亿元，下降22.1%。

　　2015年，大连的经济增长只有4.2%，远远低于全国水平。而在2014年，增速也只有5.8%。

　　可见，过去5年最失落的城市是大连，它的各项数据已经到了惨不忍睹的地步。

　　四、结论

　　过去5年，5大计划单列市的发展从上个5年的齐头并进，变成了剧烈分化。深圳的优势最为明显，虽然总量大，但增速也非常突出；其次是厦门，在总量较小的情况下，增幅非常惊人，尤其是人口；青岛的发展比较中庸，基本跟上了时代的步伐；宁波位居第四，有掉队的危险；至于大连，发展势头在5大城市里垫底，这跟东北整体发展失速有关。