井底望天：美智库眼里的国家安全威胁

大参考

　　今天看到一个美国的智库，叫做新美国安全中心（Center for a New American Security，简称CNAS），发了一个白皮书，把中国列为美国的国家安全威胁。这个报告的名字叫做《掌控国家安全的9个教训（Nine Lessons for Navigating National Security）》（链接）。

　　智库背景

　　这个智库是2007年在华盛顿DC由Michele Flournoy和Kurt Campbell创立的。

　　这个就是Michele Flournoy，当过美国国防部政策相关的副部长。在帕纳塔的手下，这个官位是国防部排第7位。

　　先说一下八卦。在美国的同学，大概都听说过一个很出名的流行电视剧——叫做“我爱露西（I love Lucy）”，肯定很多人知道，这个搞笑的露西。

　　这个连续剧的摄影师，就是刚才那个女副部长的老爸。所以这个米希尔，小的时候住在加州的比华利山庄，在比华利山庄高中读书；后来去了哈佛大学，然后又去了英国牛津大学；然后就到了哈佛大学专门培养行政管理人才的肯尼迪政府学院。

　　说到这里，我又要加一个笑话，就是哈佛这个肯尼迪政府学院，通常想网罗全世界各地的年轻政府精英人士，尤其是年轻有为、家底深厚、政治家世显赫，将来可能成为未来国家元首这类。我记得，当初有一个入学要求，就是你需要有7年的政府行政管理经验。当时大陆跑过来一个异议活动人士，就去申请了，人家校方说，你有7年政府工作经验吗？回答，我有7年反政府工作经验，呵呵。

　　这个智库的另外一个创办人，就是Kurt Campbell。这个哥们，是混美国国务院，专管东亚和太平洋事务的副国务卿。其实美国国务院和国防部工作很紧密，其中一个主要任务，就是往外面推销军火。大概从2015年到现在的11个月，国务院就在中东的美国盟友这里，卖了330多亿美元的军火。

　　大家理解一下美国在外面的军事行动的费用，比如用导弹和炸弹去炸伊斯兰国这种战争，是赔钱买卖。

　　你打一个国家，现在当然无法搞战争赔款了，但是可能还可以抢些资源宝藏；打伊斯兰国这种，就是亏本大生意。

　　你们打内战，过来买军火——这种才是好生意呢。

　　报告认为的五大挑战

　　回到这篇报告，主要是回顾了美国近70年的政策，认为目前是美国最为困难的时期。主要是五个大的挑战：

　　第一个就是不停止的来自伊斯兰极端力量，针对美国和盟友的恐怖活动。先有基地，现在有伊斯兰国——感觉就是打不死的小强。

　　第二个就是俄罗斯在普京领导下的强硬政策回归，尤其是在俄罗斯常用的能源武器之外，直接动用军事力量。大家看到现在从乌克兰到叙利亚，俄罗斯的行为，都让美国很头疼。

　　第三个就是中国的崛起，以及成为东亚的决定性力量。这一点，本来大部分美国的官方政策，都是欢迎一个合作的中国的崛起；并将美国的一切对中国的遏制政策，解释为合作中的对冲措施。这个智库算是头一家，将中国崛起认定为美国的国家安全威胁了。

　　第四个就是中东越陷越深的危机。当然美国之前的整个外交政策，难辞其咎。目前中东正在开打的内战，就有4场——叙利亚、伊拉克、利比亚和也门。这些内战不断向外蔓延，造成了新的族群冲突、极端暴力的流行，并威胁到周边国家的稳定和秩序。

　　第五个就是随着各种危险技术在全球的扩散，从大规模杀伤武器，到复杂的精确制导，加上网络战、武装无人机等等，都对美国的利益带来很大的威胁。但是更要命的，就是美国现在所有的外交和军事工具，都不是特别适合应对这些挑战；尤其是美国是否还有担当以前的国际警察的意志和能力，开始受到美国的盟友们、对手们和敌人们的怀疑。所以对下任美国总统的挑战还是蛮大的。

　　后面就是给了一堆建议，blahblah……

　　“短视”总统的风险

　　我看了的感受，其实就是之前一直的看法：美国在伊拉克和阿富汗两场战争，不管是政治外交还是经济上，其实都是赔本买卖；之后就发生了2008年的金融危机——这些都导致了后来的奥巴马政府，在外交政策上老有些半推半就、做点不做点的东西。特别在叙利亚和伊朗这件事情上，奥巴马政府明显是采取了比较弱势的应对。而且因为经济不好，国防部老被人盯住预算。

　　但是因为现在美国经济至少表面上看有些恢复了，那么战略界的这些人，就又要把美国扯出去，做全球的强势回应，也算是把国防－军火商－承包商这个系统的蛋糕，不是说要扩大，至少也不能让你给缩小了。

　　在这种背景下，如果碰到“短视”总统，是很容易搞出大麻烦来的。

　　相关国家和地区的态度

　　如果你看特朗普和桑德斯，他们的提法，都是在美国修炼内功。有的行为，会造成国内更大的撕裂，比如桑德斯去打华尔街、比如特朗普修“长城”去打墨西哥非法移民——这些都对美国长远发展很重要，但是短期内，会造成内部比较大的冲突，这样就肯定会造成美国在全球搞事情的决心和能力的削弱。你看特朗普对普京的态度，就很明显。

　　那么对特朗普最怕的国家，并不是墨西哥。因为墨西哥知道，要堵住冲美国的非法移民，其实第一道关口，是在墨西哥的南部边界，先要堵住来源于中美洲和南美洲的非法移民。因为如果墨西哥放开边界，让几百万，甚至上千万的中南美洲非法移民，来到墨西哥和美国边界，就算你修一个“长城”，人家也会发动群众战争，把你的“长城”上面到处打洞出来。

　　最怕特朗普上来的，反而是日本。因为日本怕美国把东亚的防御的经济压力，全部转嫁到日本财政上面，然后跑去和中国谈生意，就把日本给卖了。

　　但是希拉里，还是美国体制内部这种，就是在国内问题仍然和稀泥，然后拼命靠外部冒险和扩张来转嫁国内的困难。其实在上世纪之初，美国就是这样走向帝国主义的。之前老布什、克林顿和小布什，都是这种到外面找国家打仗的路子，当然后来是打出麻烦了。其实这种做法，对美国将来的危机更大。

　　不过从中国的角度，当然不想发生战争。其实我的基本看法，就是不一定会到这么差的情况，但是还是应该做到有备无患吧。

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美国的国家安全威胁是把TG树为霉果的安全威胁