占豪：总统要遭弹劾？巴西这是怎么了？

大参考

　　最近巴西的前任总统卢拉和现任总统罗塞夫都很不好过。3月4日卢拉因涉嫌受贿被警方带走调查。为了避免被进一步调查，作为卢拉亲密政治伙伴的罗塞夫紧急任命卢拉为内政部长，并非常迅速地举行了就职仪式。而就在罗塞夫为卢拉举行就职仪式当天，巴西巴西利亚联邦区法官17日签署临时法令，中止巴西政府任命前总统卢拉为总统府民事办公室主任。不过，罗塞夫政府到底是否认可这一法令至今没看到下文。

　　现任罗塞夫最近日子更加艰难，她一直在遭受着巴西国内严重的示威游行，最近更有消息称该国国会委员正在筹划对罗塞夫的弹劾程序，消息还称罗塞夫的联合政府本周有瓦解的风险。那么，巴西到底怎么了？什么原因导致巴西政治如此动荡？根据占豪的观察，根本原因主要有三个方面：

　　一、巴西经济的衰退。

　　巴西短期的矛盾爆发固然有其深层次原因，这一点我们接下来到第三条再说，但就短期因素来说，就是经济的衰退。2011年巴西GDP增长2.7%，2012年增长0.9%，2013年2.3%，到2014年就只有0.1%，2015年惨得是下滑了3.8%。在这种背景下，巴西雷亚尔兑美元在2015年贬值近50%。巴西是一个贫富差距非常大的国家，虽然其GDP已经跨入了中等收入国家行列，人均GDP2011年一度超过1.3万美元，但巴西大城市周边有大量贫民窟，而这些人经济好的时候还能凑合着生活，一旦经济不好可以说是日子非常难过。想想看，未来可能衣食无着，这人心里会多么彷徨？巴西这一点和中国农村人口都有农村土地这个作为大后方有本质区别，中国哪怕穷绝大部分人不会衣食无着，也就不会出现像巴西那样的恐慌。

　　巴西的经济衰退使得民众对现任政府的信任大打折扣，同时由于巴西腐败问题也非常严重，这又促使巴西社会矛盾的进一步激化。所以我们看到，巴西的政坛越来越不稳定，罗塞夫政府越来越岌岌可危。

　　二、拉美的右翼化倾向。

　　如果大家注意观察，拉美正在刮起一股右翼化之风。委内瑞拉查韦斯接班人马杜罗下台了，赢得选举的是右翼政治势力；阿根廷左翼也在选举中败北，赢得选举的也是右翼势力。之所以出现这种情况，根本原因除了上述经济因素外，很重要的原因之一就是美国对拉美的重视。美国不但与古巴恢复了外交关系，刚刚奥巴马还访问了古巴和阿根廷，而去年美国还召开了美洲峰会。这一切的一切都表明，美国要重视拉美。一方面是左派执政下的经济不及预期，另一方面是美国重返拉美带来的预期，这必然会带来拉美政治的右倾趋势。按这种节奏发展，巴西接下里估计也将是右翼政府上台。

　　三、巴西严重的经济结构问题。

　　巴西政治动荡的根本问题还是经济结构问题，其实这种问题是拉美国家的特点，我们所说的“拉美化经济”就是指的拉美国家在经济上的这种共同特性。所谓“拉美化经济”，总结起来主要包括如下几个特点：一是金融货币市场完全开放，以廉价劳动力吸引外来投资来拉动经济增长；二是经济增长主要依赖私人消费，国家投资效率普遍较低；三是存在明显的去工业化；四、经济结构单一，出口在经济增长中占比过大，出口主要靠资源商品的出口和技术含量不高的工业品出口。

　　在这四点当中，金融货币市场的完全开放、汇率完全市场化的结果是，货币在经济好的时候快速上涨，外资会蜂拥而入进行投机，此时国家的经济看起来很繁荣，国家购买力也会大幅提升，进出口增加，消费提升刺激经济增长，整体看起来都会很好。但是，当经济不景气，资本就会快速出逃，经济就会一落千丈，同时汇率就会快速下跌，消费能力也就跟着大幅下降，整个经济就会陷入衰退。经济陷入衰退，由于巴西的就业不是基于工业化的社会大分工，缺乏稳定的就业基础，于是社会的整体民生问题就会因为失业率的快速上升而迅速暴露，这就是巴西为何示威人群那么庞大的根本原因。特别是，近几年资源价格的大幅下跌，使得巴西的出口收益大幅下滑，这又加速了经济的大幅波动。如果大家注意，会发现2015年国际大宗商品暴跌，巴西经济也随之暴跌。2016年大宗商品价格也不理想，这自然就会进一步激化巴西的国内矛盾。

　　所以，巴西的经济问题整体存在很严重的结构问题，这种问题是拉美化经济的普遍特征。也正是这种特征，使得当世界经济状况不好的时候，拉美政治就会因此陷入了动荡。相比巴西，阿根廷、委内瑞拉的情况更糟糕，政权更迭得也更早。

　　可以预见，未来几年拉美将是趋向于右翼的，一些国家会倾向于亲美，这对中国发展与拉美国家的关系会存在一定挑战。不过，考虑到中国经济与拉美经济的互补性，美国重返拉美并不会真的斩断中国与拉美的关系发展。对中国来说，如何学会与拉美国家的右翼政府打交道是未来所需要研究和实践的课题。