张敬伟：让房产中介从投机者变契约者

大参考

　　当“两会”遭遇“3.15”，一些民生关切的热点和难点话题，或引发代表委员的热议，或为央视所曝光，也会为监管部门所锁定。

　　3月15日上午举行的十二届全国人大四次会议记者会上，与购房者权益及房屋建设质量相关的问题被先后两次提及。住房和城乡建设部部长陈政高强调，今年将对房地产中介机构开展专项整顿，以打击违法违规的中介机构、从业人员，提高房地产中介服务水平和整体质量，并对中介机构违规从事金融借贷业务进行整治。

　　近来楼市话题有些热。一是不同城市，面对去存库的政策利好，产生了冷热不均的市场反应，从而加剧了楼市的分野。二是有些中介结构、互联网金融平台，面对热点楼市，开始以“零首付”的场外配资，甚至配合开发商玩假购房、真套现的资本游戏。以加杠杆的方式去楼市库存，陷入了杠杆套杠杆的误区，容易引发系统性的金融风险。因而，这一现象引发了“两会”代表委员的极大关注，有关部门和热点城市开始对场外配资进行调查。

　　房产中介变成非法、违法的资本掮客，固然应该整顿。但购房者最痛恨的是，房地产中介通过发布虚假房源信息，加价卖房，牟取暴利等不法手段坑害消费者。后者攸关楼市稳定和民生安居，必须矫正房产中介的角色，使其从乱中趋利的市场投机者，变成遵守市场规矩、强化契约意识的市场主体。

　　让房地产中介守规矩，不能说说而已，也不是监管者通过运动式整治就能实现的。守规矩需要刚性的制度去规范，契约意识的养成也是长期性的。

　　住房和城乡建设部给出的方案是，今年开始对房地产中介市场进行专项的规范和整顿。这是运动型执法的节奏吗？看上去像--但从整治内容看，却也针对根本，契合民意。房地产中介结构违法违规的花招，都已经进入监管者的法眼。或规范其从业道德，促其提供准确、全面、真实、及时的房源信息，防止房地产中介通过虚假信息，隐瞒房屋抵押的状况、查封的状况来误导或者欺骗消费者；或通过技术手段逼其不得不规范经营，遵守契约，如实行网签制度和规范房地产交易资金的监管；或通过信用管理制度，将不良的、违法违规的中介机构和从业人员纳入系统中，形成黑名单，通过社会公示，使上了“黑名单”的中介结构和从业人物无法在业内立足。

　　此外，监管部门的常态无缝监管，也被提上日程。比如，采用巡回检查、合同抽查、受理群众投诉等方式，及时采取约谈、媒体曝光等方式，约束房地产中介机构的行为。

　　总之，只要法治约束、制度规范、技术手段、信用管理、监管跟进、舆论监督等手段系统运用，房地产中介市场就会从乱到治，房地产中介的角色也会从投机者变契约者。

　　看上去，这是一个很容易解决的市场难题。但房地产中介市场存在的问题有的已成沉疴，解决起来也并非那么容易。目前，全国房地产中介市场有6万家房地产中介机构，虽然只有少数违法违规中介公司，但是摆在监管者面前的任务，不仅仅是解决不法和补短板的问题，更重要的是提升整个市场的规矩意识和契约意识。

　　感此，陈政高部长在“两会”和“3.15”释放出来的整顿房地产市场的好消息，要从“两会”论政的国是平台，传导至基层，并产生市场利好，还需要时间。更要者，各地监管者的执法能力和素养也有不同，而且诸如信用管理和技术手段等举措，各地也有差异。而且，整顿房地产中介市场，也需要多部门的综合治理。

　　房地产中介有投机者到契约者的角色转换，既攸关购房者利益，又和房地产市场的稳定发展密切相关。因而，房地产中介市场的乱象，是该好好治理整顿了。