周蓬安：“2.5天休假”易刺激社会，应慎行

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　　去年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出2.5天休假模式，也就是周五下午加上已有“双休日”的2.5天假。目前，据说河北、江西、重庆等地已相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。

　　首先必须肯定，推行2.5天休假模式对于促进旅游消费，推动现代服务业发展，提升职工生活品质均具有相当积极的意义。但在推行中，也应该多考虑中国职工现有的休假实际。

　　当前中国国情是，行政事业单位、国企不但能正常享受“双休日”，超过1年工龄的职工还能享受最多三周的公休假。而提供就业岗位超过八成的民营企业，绝大多数不仅仅没有“带薪休假”一说，甚至连已实行20年的“双休”待遇也从未兑现过，加上近年来一些地区出台了只有“高福利”单位才有的针对女职工的特有“假期”，导致民企职工的心理反差相当大。因此，网上有一种较有代表性的质疑，那就是2.5天休假会不会沦为党政机关、国企的另一种福利？

　　此外，目前多数地方的行政事业单位、国企职工，每周工作时间实际上已不足《国务院关于职工工作时间的规定》第三条“职工每日工作8小时、每周工作40小时”的规定要求，南方一般冬季作息时间为上午8：00至12：00，下午2：30至5：30；夏季为上午8：00至12：00，下午3：00至6：00，每天合计为7个小时，每周总计是35个小时，如果在此基础上再减少周五下午3个小时，每周实际工作时间就只有32小时，仅为法定的八成。

　　而实行“单休日”的企业职工，每周需要工作48小时，为32小时的1.5倍。虽然一些地区推行的夏季2.5天休假模式，是将周五半天休假时间计入带薪年休假，所休时间从年休假中扣除，但在一个全社会已习惯于行政机关周五下午正常工作的大环境下，一个单位周五下午全面休假，会不会给百姓带来不便？更为担心的是，会不会出现“以前周五下午就可能找不到人，推行2.5天休假后，周五上午也找不到人办事”的情况？

　　笔者以为，2.5天休假是目前假期安排的一种有益补充，但国家“鼓励”并不是强制，“有条件的地方和单位”也说明并非全国统一实行。为避免过分刺激无法享受该政策的多数人，特提出如下建议：一是应谨慎推行“大一统”的2.5天休假模式，避免周五下午无人办事，引发民众不满；二是明确规定周五下午所休时间必须从年休假中扣除；三是给职工更多的选择权，鼓励分散使用公休假，即将一个年度的公休假交给职工自由选择连续休假的天数，可以更好地实现“错峰休假”的目标；四是强化在各行各业中全面落实“双休”及年假制度，让民营企业职工也能同步享受到经济发展的成果。