张捷：理解拆墙——备战压力骤致

大参考

　　最近我们的热点还有一个就是中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，该意见最大的争议就是不再建设封闭小区，已有小区的围墙要逐步拆除，这个问题引发了巨大的社会争论。

　　拆墙主要的问题是物权法的小区共有物权，还有小区安全，小区私密价值、法不溯及既往等等，引发法律讨论。很多专家说是为了道路通畅，但实际上很多小区实际上就是建设成死胡同模式的，根本难以穿行，没有所谓的通车的意义。还有人说是建设风道对抗雾霾，但实际上小区围墙在北京早已经要求拆墙透绿，是铁艺栅栏的围墙，根本不挡风，更何况全国一刀切，有些城市并没有雾霾的威胁。还有专家说是为了去库存，提高现有封闭小区价值，但规定是现有小区也不是维持现状，不是法不溯及既往，因此这些说法都是牵强的。

　　这里我们还可以发现这个意见推出的程序是很奇怪的，根本没有调研、讨论等等，事先没有任何征兆。类似的规定，正常的程序是主管部委提出意见，人大、政协、国务院讨论的。就算国务院的决定，一般不是中共中央出现在前面，类似的级别的法规一般到不了中央政治局表决的地步，是背后到底是什么？想清楚了，作为国家民族主义者，对国家的这个行为表示理解。

　　笔者分析认为，这个规定出台的背后，不惜犯天下之大不讳，在重视民心民意的今天，必定是有非常之需要，这个需要就是备战！中国战争的压力骤致，但现在又没有必要战争动员引发恐慌，但必要的准备是需要的，在各个城市需要以合法的形式做一定准备。我们看到的就是朝鲜局势紧张，随时可能擦枪走火，随时可能将中国卷入与美国日本的世纪大战之中，就算这种事的概率很小，不做准备是不合适的。

　　备战与拆墙有何关系，关键就是我们一旦受到战争威胁，首先是受到空袭的威胁，面对空袭应当如何办？我们为了应对空袭，在每一个小区建设的时候，是强制建设人防配套的，这人防虽然现在是业主租用用作车位，但人防的产权是属于国家的，在必要的时候是要给全体人民使用的，而且既然产权是人家的，在法理上人家就有权要求保持畅通进入的通路。想一下如果突发空袭警报，街上的人就要立即到旁边的小区人防工事里面避险，这时候小区有围墙和门卫，就非常不方便了。因此这样的准备，应当说中国的备战到了一定的紧迫了。

　　如果是说到备战，则一切都可以理解。这样政治局的会议，对朝鲜局势的讨论是必须的，对中国崛起可能面对霸权国家的战争是要充分准备的，现在这个决定的背后，应当是国家对战争下了决心，我们不好战，但我们不能畏战，我们需要对战争有所准备。因此政府的曲线备战行为，我们是理解的。