刘义杰：封闭小区和街区式住宅不只隔了一堵墙

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　　《中共中央、国务院发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，促进土地节约利用。（2月22日《济南时报》）

　　在国外多没有小区的概念，更多的是街区式住宅。而由于多数小区都是封闭式导致了城市路网主干道越秀越宽、微循环堵上了。从这两点来说，要求未来原则上不再建封闭式小区，原有的住宅小区和大院内部交通，也是未来的发展之路。虽然是未来的发展趋势，但也必须意识到，封闭小区不是扒掉墙、打通道路这么简单的事情，两者之间还是隔了很远的距离。

　　必须认识到，封闭小区在我国是“中国特色”，它的存在为社会做出了很大贡献，不仅减轻了相关部门的管理成本，也保证了人们居住环境的安定和安全。一个简单的例子，大家都知道一些老旧小区被物业公司弃管后，都会变成“脏乱差”的代名词，其住户被偷被盗，乃至于刑事案件的发生率都比被管理中的小区高。因此，在打破封闭小区，建设街区式住宅之前，相关部门还应该做好一系列的配套。

　　第一是治安管理上，要知道在目前条件下，我国小区仍然做不到“现在无业管大门，未来是管大楼”，因为成本太高了。要知道，在国外街区式住宅之所以盛行，是因为其人口没有我国那么多，其巡警能够保证24小时巡逻。而我国大的小区动辄能十几万人，如果将其开放式管理，还没有警察保持日常巡逻，如何能保证居民的安全感？

　　第二是城市建设上，我国城市在长期的建设中，忽略了绿地、广场等的配套，人们往往缺少锻炼和活动的地方，如今小区封闭之下，人们还能够见缝插针的锻炼，父母也能够带着孩子在小区里玩耍。如果封闭小区打破了，谁家父母还放心自己的孩子在楼下玩耍？哪个老年人还敢在小区里遛弯晒太阳？当广场舞大妈都没有空闲地方锻炼之际，一下子就打破了封闭小区，恐怕人们只有生活在大楼中了。

　　第三是小区内的道路打开公用之后，那么路面的维修，路灯的更换无疑会更加频繁。现实是，这些费用都是由小区的居民承担，一旦封闭小区打开，那么，这部分费用就不该只是由小区居民支付了，城市的管理部门则应该负担起这部分费用。否则，这对于公众是不公平的。

　　总的说来，小区封闭式管理适应目前经济文化水平和城市管理水平，街区式住宅则要求地方提供更多的财政支持和警力等支持。没有这些支撑作为前提，那么，人们不仅会觉得没有安全感，也会感到不公平，感到自身的利益受到了侵害。这些配套问题不解决，街区式住宅就仍然离我们很远。