林泉忠：安倍“围堵中国”包围网终告完成

大参考

　　尽管去年底日韩就“慰安妇”问题达成协议，但是进入2016年后，却仍未进入开始启动实施的状态。日本、韩国国内杂音不断，甚至还有分析认为安倍会以韩国民间反弹过大为由，撕毁协议，并把责任推给韩国，如此观点恐怕是太小视安倍的谋略了。其实，安倍在外交战略思维上十分清晰，如果过于轻忽，将可能造成严重误判，使中国在中日竞逐的新时期一直处于被动的窘境，影响深远。

　　「右异」形象遮掩了安倍的战略思维

　　诚然，安倍作为战后「右异指数最高」的日本首相，人们已习惯性地将安倍的政治思想及其政策思维与倾向否认当年战争罪责的「右异史观」、「历史修正主义」相连接。加上过去十年来安倍本人极力否定当年日本军方与「慰安妇」问题的直接关系，因此，坊间对这次安倍对韩国愿意道歉、赔偿的「180度转变」颇跌眼镜。重点是安倍的战略考量究竟为何？

　　在所谓日本与邻国之间存在的诸多「历史问题」中，「慰安妇」问题成为安倍多年来最执意欲「翻案」的议题，也因此成为近年来日韩关系不稳的最重要因素。

　　2006年安倍晋三首次入主永田町首相官邸后，因多次表示无证据显示当年日本军涉入强徵「慰安妇」，此举不仅引发国内外舆论的批评，也促成美国、加拿大、澳洲、欧盟议会罕见地通过批评安倍政府的决议。不过，随后安倍下台，不久日本换上民主党执政，对「历史问题」进行冷处理。然而，2012年底安倍梅开二度，再次坐上首相宝座后，安倍再度多次质疑1993年承认日本政府责任的「河野谈话」，2014年还组织重新检视二十一年前该谈话所依据的证言等相关资料，摆明有意推翻十多年来日本政府在「慰安妇」议题上的立场。

　　“右翼”神经发作惹恼美国

　　然而，安倍欲对「慰安妇」问题翻案的这些举动，直接造成了日韩关系的恶化。不过，成功阻止安倍停手的，并非青瓦台，而是白宫。

　　安倍上台后，一方面积极修补与美国之间因民主党处理普天间美军基地搬迁问题造成同盟关系的裂痕，同时解禁「集体自卫权」，全面更新安保政策，成功博得了华盛顿的欢心；然而另一方面，安倍此起彼落的「历史修正主义」动作却让老美头痛，韩日关系因「慰安妇」问题的持续恶化，打乱了美国「重返亚洲」与「再平衡」的战略部署，因此过去一年来白宫对安倍施压的力度也在不断加大。

　　诚然，来自美国的压力，无疑是安倍愿意在「慰安妇」问题上妥协的关键外因。不过，这只是「被动因素」。

　　其实，就如何处理「历史问题」，对日本而言，只要检视过去三十多年来该问题时高时低的发展规律与特徵，并不难摸出一条合理的有效思路，即「做什么」与「不做什么」。

　　如果为了应付美国，只需“不做什么”

　　日本在二战期间的战争罪责，在战后初期的「东京审判」早已获得追究与处理。1952年美国佔领期一结束，恢复独立的日本就开始了与邻国寻求恢复邦交的谈判，过程中也算是处理了「赔偿」与「道歉」的问题。因此，日本与邻国之间的「历史问题」在某种意义上，已获得基本解决，中国政府就是持此立场。然而，自1980年代始「历史问题」时而爆发，起因大多缘自日本，可归纳为三类。

　　其一、日本政客否定战争责任的「失言」；其二、被视为肯定过去战争的首相及政府高官参拜靖国神社的行为；三、涉及删减包括「慰安妇」、「南京大屠杀」、「冲绳集体自杀」等战争罪责的「教科书问题」等政府作为。因此，要冷处理「历史问题」，只要日方不再重复这些激发问题的言行，就能大幅度减轻问题的严重程度。

　　换言之，倘若安倍政府恪守避免一切刺激邻国历史伤痛的言行，就如日本民主党政府三年一样，「历史问题」就能得到有效的和缓。然而，这次安倍政府不是选择「不做什么」，而是「做什么」，即积极与韩国磋商寻求「一劳永逸」的解决之道。从这点看来，安倍此举的意图已超越了向美国交代的层面，而是基于进取的战略考量。

　　安倍是20多年来日本最有谋略的领导人

　　安倍晋三首相一方面是一位政治理念清晰的政治人物，观察其过去三年来的执政方向尤其是在对外政策方面的作为，不难发现安倍同时还是一位充满谋略的战略家。

　　早在2006年甫入主首相官邸后，安倍即发表构筑「自由与繁荣之弧」的「价值观外交」倡议，强调将和日本同样尊重自由、民主、人权、法治、市场经济等基本普世价值的国家展开合作。此项构想摆明欲联合民主国家以抗衡、牵制乃至围堵快速「崛起」却“继续拒绝民主”的中国。只是那时安倍只做一年，还没落实便下台，接手的麻生太郎也遭遇同样的命运。不过当年的这些外交方针，在2012年12月安倍再度出任首相后终于获得了落实的机会。

　　2010年「钓鱼岛撞船事件」及2012年「中日钓鱼岛大冲突」加深了刚重新坐上首相宝座的安倍晋三的危机感。因此，安倍在第一时间就提出「亚洲民主安全之钻」的构想，呼吁筹组美国、日本、澳洲、印度「四国菱形连线」共同对抗中国的威胁。尽管该构想一时之间并未获得美国的积极响应，但并不妨碍安倍的主动出击。

　　安倍制衡中国包围网终于完成

　　在策略上，安倍的第一步是先稳住涉及钓鱼岛主权争议的台湾，以避免台北倒向北京。上台仅三个多月，在安倍的强力主导下，日本即与台湾成功签署了影响深远的《台日渔业协议》。紧接着，安倍风尘仆仆地展开一系列外访出击，不仅北上俄罗斯，且在一年之内前所未有地南下造访了东盟十国，其后还分别到访蒙古、印度、斯里兰卡等国，构筑针对中国「包围网」的意味不言而喻。

　　不过，安倍的这一连串围堵中国的外交策略，也并非一帆风顺。普丁总统积极介入乌克兰纷争及併吞克里米亚，使日本不得不跟随美国制裁俄罗斯，打乱了安倍的算盘。尽管2014年11月中日达成四项改善两国关系的共识，使双方之间的交流逐渐恢复了正常，不过基于中国在东海及南海「改变现状」的积极政策，安倍制衡中国的外交方向并没有因此而改变。

　　今年，安倍左盼右盼的普丁总统将访问日本，如此一来，安倍唯一未能成功拉拢的对象只剩下韩国。尽管安倍对朴槿惠「历史问题」上的执着诸多不满，但是韩国毕竟是民主国家，又是日本的间接同盟国，为了牵制中国在东海、南海此起彼落的一连串「挑衅」动作，为了巩固从俄罗斯、日本、台湾、到东南亚防堵中国的「第一岛链」，为了阻止韩国与中国走得更近，与青瓦台重修旧好，对永田町而言，则是再明白不过的关键一环。

　　换言之，与其说此次日本政府破天荒在「慰安妇」议题上对韩国的大幅度让步是因为美国的压力，倒不如说是安倍晋三在毫不含糊的外交战略下，完成其制衡中国包围网必须跨出的重要一步。