姚树洁：习近平为啥新年伊始考察重庆

大参考

　　“这里大有希望”，习近平2016年新年的第一个工作日来到西南重镇重庆市考察时说的一句话，让3千万重庆人格外高兴。在中国经济发展面对巨大压力的时候，重庆市经济发展逆势而上，2014年GDP增长速度领跑全国，高达10.9%，2015年增长速度还是全国第一，高达11%。另外，在全国出口出现负增长的时候，重庆市的出口增长超过30%，引进外资数量跻身全国各省市区的前列。

　　那么重庆成功的经验和条件是什么？习近平为什么要新年伊始考察重庆市？

　　我第一次见过重庆市市长黄奇帆是2015年6月初在重庆大学举办的第三十届中国留美经济学年会上的。我作为年会组委会成员，学术委员会主任，有幸主持大会的一场活动，嘉宾包括两位经济学诺贝尔奖得主肯尼斯-阿罗和詹姆斯-莫利斯。当时黄奇帆市长刚做完一个小时的演讲并留下来倾听两位诺贝尔奖得主的高见。

　　黄奇帆是一位聪明能干的市长，他对重庆市的经济发展数据和情况，都是脱口而出，在下面听他讲话，如果没有一定的经济学和数字的基础，是很难听懂，也很难听出味道的。

　　透过黄市长的讲话，我对重庆的社会经济发展情况，大开眼界。

　　首先，重庆是中国西部唯一的直辖市，1997年之前是四川省与成都并驾齐驱的两大省级城市，由于成都是省会，重庆的发展相对落后。改为直辖市以后，重庆的政治地位一下子高于整个四川省，更是高于成都。

　　这是上世纪90年代后期中国西部发展战略的一个重要举措。上世纪末，中国东、中、西部的经济发展差距巨大。为了发展西部经济，中央必须通过各种途径为西部的发展和开发提供特殊的政策。把重庆市变成直辖市，把原来中国人口最多的四川省变成两个省级单位，这是重庆得以后来快速发展的政治和地理优势。

　　相比京、津、沪，重庆有两大发展优势。第一，就是它的后发优势；第二，就是它有比前面三大直辖市所没有的土地和人口优势。

　　后发优势就是重庆市在其发展过程中可以吸收沿海大城市发展的经验和教训，可以利用最新的技术和管理经验，避免东部大城市前期发展所遇到的一些困难以及所走过的弯路。

　　例如，10多年前，重庆市用大手笔创建了两大产业集群，一个是以长安汽车为龙头的汽车产业集群，另一个就是在西涌电子科技园形成的微电子产业集群。到目前为止，这两个产业集群的年产值均都超过5千亿元。长安的自主品牌汽车，在全国一直处于领先地位。重庆目前生产的笔记本电脑占全国总产量的三分之一，其中，相当一部分产品通过渝（重庆）新（新疆）欧（欧洲）的列车直接运往欧洲，路经7国，只需要一次通关，是中国“一带一路”建设的重要组成部分。

　　黄奇帆说，这两个产业的发展，有效避免了东部靠来料加工的原始工业化发展之路。他说，重庆一开始就把整个产业链条都搭建起来，把零部件制造、组装、研发、生产服务、金融和结算，都统统吃掉。这样一来，发展一个核心产业，就带动了整个产业集群。这是重庆市后发优势的一个缩影。

　　修桥、挖隧道、修路、互联网+，也是重庆后发优势的重头戏。上世纪70年代之前，重庆只有一座跨江大桥，到现在，在重庆市内的嘉陵江和长江的大桥数量已经接近70座，2015年又有千斯门大桥和通往大学城的双碑大桥通车。

　　如果不是利用成熟的造桥和挖隧道技术的后发优势，重庆市一定是全国最难发展的城市，因为山多，江多，把重庆的各个区县分割成碎片，很难形成规模化的城市。如今，有了大量的桥梁和隧道，重庆的发展瓶颈被彻底打破了，原来的发展劣势，现在成了美山美水的优势。2015年，重庆市是国内最大的旅游目的地，游客数量超过上海或北京。到过重庆的人，一定会对这个城市产生无限的感叹，因为那里的人美，山水美，火锅最吸引爱吃辣的来客。

　　相对其它直辖市，重庆的人口最多，土地面积最大。重庆的国土面积8万多平方公里，只比浙江省少不到2万平方公里，是北京、上海和天津三大直辖市国土面积总和的两倍多。

　　有了土地，房价就可以不高，老百姓的真实生活水平就比较有含金量。有了土地，重庆就可以在工业发展和生态建设等方面进行统筹安排。例如，重庆市把38个区县划分为五大功能区，包括都市功能核心区，这里以行政、研发、教育、文化、高端服务为核心，将被打造成为低污染、高价值的核心区；其他功能区包括都市功能拓展区、都市发展新区、渝东北生态涵养区和渝东南生态保护发展区。

　　通过合理的区域规划，重庆市的发展从一开始就把产业发展与生态建设综合起来考虑，从而避免有些城市的拥堵和污染，以及人口发展和产业发展严重不协调的情况。

　　重庆有其发展的优势，当然也有其发展不利的因素。例如，重庆原来的底子薄，人口多，农村人口占比接近50%，贫困人口集中，都是重庆无法与其它三大直辖市比拟的地方。因此，重庆市的人均GDP不到其它三大直辖市人均GDP的一半，要赶上其它直辖市，需要许多年的努力。哪怕要赶上全国GDP的人均水平，在十三五期间，重庆每年的GDP增长速度要比全国平均水平高出两个百分点。所以，重庆市目前领先的经济增长，也只是在缩短与全国平均发展水平的差巨而已。

　　说到地区经济均衡和趋同发展，重庆市就是一个很好的范例。在中国经济进入”中高”发展速度阶段，主要是靠落后地区赶超发达地区，靠发达地区继续挖掘各自的内生增长潜力以及技术创新能力。

　　技术创新是新增长动能替代旧生产动能的必要条件，但是，新动能的出现和推广，需要时间。在未来相当长的时间内，中国经济增长必需靠两股动能同时发力。

　　那么，区域均衡增长，缩小落后地区和发达地区的差别，旧动能的作用还将占主导地位，这也是消灭贫困和建成全面小康社会的前提，也是中国未来跨越”中等收入陷阱”的必由之路。

　　这就是重庆在全国一盘棋下面的重要地位所在。它是长江上游的特大都市，也是西部最大、发展前景最被看好的中心城市。重庆发展成功了，不仅给西部广大地区带来信心和推力，也给中国走向趋同发展，跨越“中等收入陷阱”提供最强有力的范例。

　　这就是习近平重视重庆的关键所在。2016年是十三五计划的开头之年，有了重庆的成功例子，习近平的信心就更足了。他考察的码头和京东方科技创业园，都是重庆发展很有代表性的领域。