姚文晖：驾考新规是简政放权的典范之作

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　　近日，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台了提高机动车驾驶人培训考试工作服务管理水平、推进驾驶人培训考试制度改革的一揽子改革措施。

　　这个驾考改革意见的亮点颇多，其中最引人注目的当数“试点小型汽车驾驶人自学直考”，即《意见》中规定的“允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试”。

　　而这也是整个驾考新规相较于以往最大的突破。如果没有自学直考，想拿驾照就唯有上驾校学车一条路，而驾校并非人人可开，如此教车学车就不是一个充分竞争的市场。

　　驾校本身不是个坏东西，人们对驾校培训颇多抱怨，皆因其垄断“教人学车权力”之故。因为垄断，所以就有专横的资本。许多老驾说起当年学车经历，都是一把辛酸泪，倒不是因为开车有多难学，更多是因为学得窝囊——总挨教练的骂不说，还经常遭遇吃拿卡要，说是5000元的学费，前前后后没10000元根本拿不下来。昆明驾考市场流传一句话：“驾照拿到手，教练不如狗。”教练和学员好歹师徒一场，学员学会开车技能，本应该感激教练才对，怎会如此愤懑？

　　部分教练素质不高是实情，但种种驾校培训潜规则并非都是教练的错。据我所知，不少驾校教练薪水微薄，驾校收几千元的学费，到教练手里往往只有几百元。驾校盘剥教练，教练只好变着法儿盘剥学员，这和出租车行业的毛病很相似——的哥交了太多的份子钱，就很难指望每个司机都能为乘客提供称心如意的服务。

　　自学直考就不会遇上这些烦心事。有人担心开车靠自学会不会培养出来一大批马路杀手，这样的担心完全没有必要。随着汽车工业的发展，汽车操控变得越来越简单，车辆安全性能日益提高，只要身体健康、心智正常，任何一个成年人在有老驾陪同、指导的情况下，都不难学会安全驾驶技能。至于自学过程中会不会危及公共安全，《意见》对车辆的安全装置、随车人员的资历、学车路线、交通事故责任认定等都作出了相关规定，种种要求其实和驾校培训并无二致，只要严格遵循，不至于有大的闪失。

　　所谓“自学直考”，并非完全靠自己学习，仍然是需要人教的，只是不去驾校学习，说白了只是一种学车方式的选择。就像学钢琴，不一定要去音乐学院，也可以聘请家教。而有了这种选择，驾校的垄断地位就不存在了。其实自学直考未必更省钱，加之有一定门槛（比如要求自备车辆等），将来依然会有很多人选择到驾校学车，只是新规之下，驾校不再像从前那么牛气了。

　　整体上看，驾考新规带给学车人的福音还远不止于此，几乎涉及到培训、考试的方方面面，比如场地考、路考、理论考可以一次性预约，连续考试。过去哪怕所有考试都一次性通过，也得来回跑好几次。现在可以合并预约，跑的路少了，花的钱也少了；尤其是推行计时培训计时收费、先培训后付费、试点学员分科目跨驾驶培训机构参加培训等，这将倒逼驾校提升服务水平。从前学车，受了气想炒驾校鱿鱼，全部学费就得打水漂，现在炒驾校鱿鱼完全可以看心情。

　　驾考新规堪称简政放权的典范之作，它剥离了既往驾驶培训、考试规定背后的诸多既得利益，而这些既得利益者不仅有驾校，还包括车管所等公权力机关，这正是驾考制度改革的难能可贵之处。人人都知道简政放权是个好东西，可在有些领域推进简政放权总是陷入困境，其实难就难在没有破除既得利益的决心。比如出租车行业的改革、专车的合法化，真的就比驾考改革更难吗？如果一切以方便民众出行为旨归，舍得割既得利益者的肉，何去何从其实是一目了然的事情。