程骞：改革让学生共享更多的发展红利

大参考

　　18日召开的国务院常务会议宣布从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额；从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

　　我国改革开放近四十年来，义务教育取得的重大成就举世瞩目。这次会议的决定是非常有意义的重大教育改革，是正逐步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和十三五规划要求，为未来义务教育的发展指明了方向，更为义务教育段的学生带来了新的改革发展红利。

　　这个决定宣布的改革内容，至少给学生带来以下几点福利。

　　一是利于农村学校发展，并给农村学生带来实惠。生均经费已经实施多年，但农村标准一直低于城镇，2016年起国家生均经费标准后，为农村学校发展带来新的机遇，因经费的充足办学质量有望快速提升，自会让农村学生可以享受到更优质的教育资源。　　

　　二是给流动人口子女带来实实在在的好处。“两免一补”经费随学生流动可携带，农民工子弟可享受到流入地的教育发展红利，这有利于人口自由流动，提升公民素质，也减轻了流动人口的教育支出负担。

　　三是为民办学校的发展创造了更有利条件，也让民办学校学生享受到与公办学校一样的待遇。原先民办学校无法享受政府拨付的生均经费，其学生也无法享受“两免一补”政策，这无疑增加了民办学校的运营成本和学生家庭经济负担，而在民办学校就读的恰恰多是务工人员子女，该政策无疑大大降低农民工子女的教育成本。政府向民办学校购买服务，是进一步落实《义务教育法》的表现。

　　笔者看来，这次会议宣布的教育新政最大亮点是侧重了对“弱势群体”的利益保护，让他们逐渐享受到城乡无差别的教育福利。这给教育均衡化发展尤其是农村学校、民办学校的发展带来了新的生机，给在其中就读的学生带来了实惠。同时，也意味着国家在深化改革、加快城乡一体化、推进基本公共服务均等化、促进社会公平等方面迈出了崭新的步伐。

　　2015-11-19