安邦智库：印尼高铁项目内幕及中国的将计就计

大参考

　　本来确定于8月31日中午前揭晓的印尼对日中高铁订单为谁家，却在中午时分出现变化。印尼经济统筹部长宣布，就日中两国的印尼爪哇岛高铁建设工程方案进行最终比较和探讨的部长会议延期。日本共同社称，这是由于印尼方面认为需要进行追加调查。讨论结果将报告给佐科总统，由其最终决定采用哪一方的方案。

　　印尼的决定为什么如此艰难？日本驻印尼使馆官员说：“日本在经过五年多的可行性研究和高层游说之后，对于向印尼出口新干线志在必得。然而，就在今年4月，中国却来‘搅局’，仅用约三个月就完成了项目可行性调查，对日本的方案构成严峻挑战。安倍首相认为该项目具有非常重大的政治意义，所以他派出一位特使再次与佐科总统会晤。”

　　一位角色特殊的印尼政府官员认为，中日争夺战让印尼陷入了外交烦恼。政府无疑觉得这会是个难题，因为中日都是印尼的重要贸易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方。安倍特使会见佐科时，非常“感情十足”地向佐科表达了日本的最新报价。印尼一位部长级官员这样介绍中日两国在报价和工期上的追逐：日本领先实施了前期调查，而中国则从今春开始奋起直追。中国在对日本的方案进行仔细分析后就完工时间和融资问题给出相对优厚的条件。

　　工期和成本层面，中方开出了提供项目总经费55亿美元（含维修费）全额贷款、“无需印尼政府预算及债务担保”的优厚条件；提供2%年利率贷款，摊还期从40年延长至50年；2018年即可完工；强调约60%零部件在当地采购；每年可创造四万个工作岗位等经济衍生效应。对此深感威胁的日本将总工程费压缩至6000亿日元（约49亿美元），比中方的标价还低6亿美元，摊还期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元贷款。日方还将工期缩短至2019年试运营、2021年完工，并在高安全性上着力宣传（实际日本高铁也出过大事故）。

　　当地媒体也参入进来，对双方竞争进行跟踪报道，例如，“围绕爪哇岛高铁建设计划，日中两国推介战白热化”；两国要人纷纷前往印尼是“亚洲的两位巨人在印尼交战”；印尼一家主流报纸还以图解方式专门比较了日中两国的方案。引起印尼社会的广泛关注。

　　其实，中日争夺的背后正是印尼总统佐科的一手导演，目前这样的地缘政治把戏已经在东盟国家人尽皆知了。他本是希望通过该建设计划吸引巨额外资，从而刺激印尼经济。然而，对于中日两国“拼上国家颜面的竞争”却在该揭晓之日未见分晓，说明佐科还希望谋求更大的利益。

　　安邦咨询的研究人员建议，高铁项目的竞争应该在国家宏观市场的背景下展开谈判，中国庞大的市场空间是日本无法具备的；此外在积极竞争的条件下，适当放弃某些项目，诱使日本掉入几个市场泥潭从而在竞争中更为谨慎，也是可以考虑的，中国本来就没有打算独揽世界所有的高铁项目。因此，在市场策略方面，中国方面显然还存在很大空间，未必着急。

　　中国高铁项目的世界推介，应该改变单纯企业竞争的模式，在地缘政治的基础上强化竞争策略，以应对日本及其他国家的竞争。