安邦智库：地方发展旅游产业要换思路

大参考

　　在2015年的中国，如何在经济转型和结构调整的背景下找到适宜的产业发展路子，对地方经济来说有着特别意义。所谓适应经济新常态，不仅是接受经济增速适度放缓，同时也意味着不能让经济增速降得过快。而要实现这种平衡，核心还是要抓好产业，没有产业支撑，发展无从谈起。

　　产业发展是大文章，无法在一篇小小的分析中说透。对于地方政府来说，重要的是要找对产业发展思路。在产业发展方面经常遇到的问题有如下几类：第一，传统产业发展受阻。不少地方的主导产业不少是“两高一资”产业，往往还是过剩产业，转型升级的负担很重。第二，发展新型产业出现同质化竞争。比如一谈老龄化下的产业转型，到处都要搞养老地产、健康产业；一谈电子商务，到处都要搞“互联网+”；一谈智能制造，到处都要搞机器人、3D打印。一窝蜂的结果就是追着潮流撤胡椒面，消耗了资源，但难有成果。第三，人力缺乏和人才竞争加剧。很多地方制订产业规划，订出了很高的目标，但没有考虑如何实现，尤其是缺乏对人力资源和人才的估计。第四是重“硬”轻“软”，强调第二产业而忽视服务业。当工业化和城镇化发展到一定程度时，服务业的经济拉动作用将会增大。但如何创新发展服务业？地方常常心里没谱。

　　产业发展的主体当然是企业，不过政府往往起着重要的引导作用，在很大程度上也会影响资源配置。但对于政府而言，最重要的还是要找对思路。我们以旅游业为例，看看地方发展产业应该如何转换思路。

　　随着中秋小长假、“十一”黄金周来临，国内多个景点纷纷涨价。如桂林银子岩景区门票从65元/人次调至84元/人次。上海市的东方明珠电视塔从明年3月1日起调价，“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”从220元调至240元；上海海洋水族馆从11月1日起，门票价格由160元调到190元。福建清源山景区门票价格将从55元/人涨至70元/人。甘肃麦积山景区预计9月底涨价，由现行每人次70元涨到90元；张掖丹霞景区则将于11月22日起调价，由现行每人次40元调整为54元。湖北省利川大水井景区门票价格将由每人次50元涨到65元。

　　2007年国家发改委曾规定，旅游景区门票价格的调整频次不低于3年，也就是涨过一次价后3年内不能再涨价。政策出台后，每到“解禁年”，就有一批景区涨价。今年恰巧到了又一个“解禁年”，因此相当一批景区大幅涨价将不可避免。据称在国家旅游局的干预下，据称已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

　　为什么地方纷纷把景区门票涨价？直接原因当然是提高门票收入，增加地方财政收入。在当前房地产市场普遍下行、实体经济不好的背景下，地方政府的财政压力普遍加大，更加得“靠山吃山、靠水吃水”了。这是景区门票涨价的核心动力。不过，景区门票涨价只是观光型旅游业多挣钱的最浅层次，如果“买路钱”涨得太多，也就没人走这条路了。在我们看来，地方经济如果只指望这种商业模式，会陷入“涨价-游客减少-收入减少-增收压力大-再涨价”的怪圈，很快走入死胡同。

　　如何解决这类问题？如何以创新思路做好旅游业这篇文章？这就需要进行一些策略方面的思考和调整。在思路上，地方应该围绕如下一些方面来调整：一是吸引游客驻留。交通的发达带来了游客流动的便利，高铁开通后，就连山东曲阜这样的著名景区也抱怨留不住人。因此，吸引游客驻留是使旅游业增值的关键。二是延伸旅游业的产业链条，做粗价值链条。观光型旅游业的产业链条太短，价值链太细，必须延长、加粗旅游产业链条，配套其他产业来做成“大旅游”产业。三是重视旅游业载体上的业态叠加。旅游业只是一个题材，是一个载体，今后地方经济竞争的是人流、消费流，对这些人群的注意力和消费力的竞争是关键。要借着旅游来叠加其他的产业链条，一层层叠加，这样才能充分挖掘旅游业人群的价值，把市场扩散到其他领域。

　　新常态下的产业发展需要转换思路，既要因地制宜，又要有所创新，还要适合未来市场趋势。