茂森林：尽快制定网络空间的国家战略

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　　新华网华盛顿９月１２日电，９月９日至１２日，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，同美国国务卿克里、国土安全部部长约翰逊、总统国家安全事务助理赖斯等举行会谈，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见，达成重要共识。

　　孟建柱指出，中美两国都是互联网大国，在当前网络空间事端频发、网络安全威胁不断上升的大背景下，双方加强网络安全领域互信与合作尤为重要。

　　孟建柱强调，中方反对网络攻击和网络商业窃密的立场是坚定的，不管什么人，在我境内实施网络攻击和网络商业窃密都是违反国家法律的，都应受到法律的追究。中美两国开展对话合作、共同打击网络犯罪，符合双方和国际社会的共同利益。接下来，说说网络战部队：

　　网络战部队是执行网络战（网络对抗）任务的部队，主要任务包括网络侦察、网络攻击和网络防御。网络战部队主要由计算机、信息安全、密码学方面的专业技术人员组成，因此，它是一支知识密集型、技术密集型的高技术部队。20世纪90年代以来，各军事大国纷纷组建了自己的网络战部队。2015年初，美国《纽约时报》曝光的美国国安局“量子”项目，可将一种秘密技术成功植入没有联网的电脑，对其数据进行任意更改。这一技术自2008年以来一直在使用，目前已经在全球10万台电脑上植入，其最重要的监控对象便是中国军方。

　　美国才是真正的第一窃密国。中国是网络攻击的受害国，中国军队接入国际互联网用户终端遭受大量境外攻击，相当数量攻击源来自美国。

　　过去几年，白宫从未减少过对中国所谓“黑客攻击”的“指控”。而事实证明，是美国一直在对中国做这样的事情。2014年2月，美国一家网络安全公司称，解放军驻上海某部队可能是网络攻击事件的嫌疑犯。

　　根本不是那样。中国没有网络战部队，网络空间也基本处于不设防的状态。我们有必要尽快制定网络空间的国家战略，宣誓国家意志，明确战略目标。

　　信息化网络空间的争夺将日趋激烈，并成为国家战略利益拓展的新制高点。每个国家都应该以专业和负责任的态度，加强网络空间战略预警，以确保及时感知预警，积极防御。在“棱镜门”事件的影响下,国际网络空间陷入混乱。以美国为主导的网络空间规则遭广泛质疑,世界各国均不断增加对信息安全的重视。

　　2014年2月27日, 中国的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。在当年3月份召开的全国两会上,信息安全受到政界、商界代表的广泛关注。2014年第一季度,中国政府对信息安全的重视提升到空前高度。

　　美国是最先将网络技术应用于军事领域的国家。早在上世纪90年代，美国就提出了网络战的概念，网络空间也被称为陆地、海洋、天空、太空之外的“第五空间”。如今，美军拥有全球最大规模的进攻性网络战部队。　　   2014年年初，美军将网络司令部由约900人扩编到4900人，并建立“国家任务部队”、作战任务部队和“网络保护部队”，明确了协助海外部队策划并执行全球网络攻击任务。

　　美军网络司令部司令亚历山大上将在国会宣布拟成立40支网络战部队，承担在全球范围内进行网络攻击的任务。即便在美国经济低迷、国防预算被削减的大背景下，2014年国防预算草案中，美国网络安全经费仍大幅增至47亿美元。

　　据美国媒体披露，目前，美国陆海空三军都有网络部队，至少约有3000至5000名网络战专家。根据美防务专家乔尔·哈丁2010年的评估，美军网战部队总人数近9万人。近年来美军网络战部队不断壮大，目前数量已经超过10万。

　　美国仍准备扩充网络战的力量，甚至利用高中竞赛选拔黑客加入国土安全部。美国还有更多参与网络战的秘密部门。美国国家安全局的黑客是一个名为“定制入口组织”（Tailored Access Operations，简称TAO）的秘密机构成员。据两位匿名的前美国国安局官员介绍，该机构收集了大量情报，包括关于恐怖分子财政网络、国际洗钱和毒品交易、外国军事，甚至是关于潜在对手的国内政治争论。多年来，美国国家安全局并不承认TAO的存在。一位五角大楼匿名官员确认说，TAO从事网络间谍活动，但为TAO工作的人数是机密。

　　中国的网络安全由国家安全局和工信部共同维护。工信部在网络安全方面的职责与美国国土安全部相似。中国2011年白皮书要求军方维护网络空间的安全，形成新型战斗力，在信息化条件下打赢局部战争。2011年5月，国防部还宣布已经建成“网络蓝军”。中国国防部于2011年回应了外界对于“网络蓝军”的质疑：“网络蓝军”既不是专门招聘的专业人员，也没有专门编制，是常规部队的训练科目之一。中国“网络蓝军”只是部队训练时的代称，而该训练是应对网络攻击的预防措施。

　　其他国家的网络战部队：近年来，一些国家被迫加强网络部队建设，伊朗便是其中之一。联合国裁军研究所的报告显示，伊朗为防御美国的进攻，组建了规模庞大的网络战部队，如果算上民间人员，号称12万人。2010年伊朗军方透露其网络战部队规模世界第二。2011年6月，伊朗宣布计划组建网络司令部，整合所有行动。伊朗还组建了一支网络警察队伍，2014年1月开始对本国核设施网络进行“巡逻”，以迎击美国、以色列网络战部队和黑客的进攻。2010年，大名鼎鼎的“震网”病毒攻击了伊朗核电站，至少有3万台电脑“中招”，1/5的离心机瘫痪。

　　对朝鲜的网络战部队，联合国裁军研究所的报告称信息不足，未予详细说明。不过，韩国国会情报委员会2008年称，朝鲜军方拥有500至1000名的专业黑客部队。而美国媒体最新猜测，朝鲜网络战部队已有3万人。

　　美国政府网络空间安全战略演进经历了克林顿政府时期的防御为主和小布什政府时期的加速发展，到如今的奥巴马政府时期，美军网络战力量建设也完成了从国内防御到全球攻击的布局。分析指出，不断渲染网络战的紧迫性，不仅有助于美国网络安全部门申请更多经费，也有助于美国在大力推进网络战能力建设的同时，积极拓展网络军事同盟，从而主导国际社会就网络战制定规则，为其“先发制人”的网络攻击披上合法外衣。