张敬伟：印尼双弃中日高铁项目

大参考

　　中日之间不仅有历史争吵和岛屿争端，还有经贸领域的竞争。

　　中方主导设立亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB），美日排斥———日本甚至自主成立了千亿美元的亚洲基础建设基金。随着亚投行正式成立的日期越来越近，亚投行成员量甚至有可能超过亚洲开发银行。因而，在亚洲基础设施基金争夺战中，日本败下阵来。

　　再就是中日高铁输出之争。中日两国在泰国会战，结果是中日在泰铁路中各有所得，当然日本稍微占优。在最大的东南亚国家印尼，连接该国首都雅加达和万隆的高铁项目，也引起了中日两国激烈的角逐。

　　高铁大战屡生变数

　　令人惊爆眼球的是，当中日两国政府、媒体都静等着印尼政府是选择日本新干线还是中国高铁技术时，印尼政府宣布两国方案都不采用。理由是两国高铁对印尼不太适应，印尼需要的是一条中速铁路。消息传来，中日两国都备感失望。

　　日经中文网认为，不可否认日本政府感到被佐科愚弄。这同时也给使用日本政府开发援助（ODA）的日本基础设施出口战略带来沉重的一击。

　　应该说，中日两国在印尼高铁项目中，都卯足了劲，力争以最具竞争力的优势拿下这一项目。而且，印尼总统佐科在访日时乘坐了新干线，访日期间又和中国签订高铁合作备忘录。中日两国也都向印尼展示了最佳的融资方案和各具特色的高铁技术。

　　不过，这场中日高铁之争注定是一路坎坷。去年10月份佐科总统上台，就提出“不使用国家预算”修建高铁。这意味着，修高铁，靠融资，中日两国高铁争夺战，两国要对高铁资金负责。其次，今年1月份，印尼方宣布，高铁未被列入印尼5年计划。这也说明，高铁项目并非印尼的当务之急，建与不建在两可之间。

　　不通吃就双双放弃

　　但观察家们有自己的观照视角。最显然的理由是，面对中日两国高铁项目的热情推介，让印尼陷入两难抉择中。中日两国，一个是印尼最大的贸易伙伴，一个是印尼第二大的投资国，对于两强，印尼选了一方必然开罪一方。因而，印尼权衡之下，选择了全部放弃。印尼的“弃权”，似乎是想表示“谁都不得罪”，但结果也可能是“谁都得罪了”———即印尼将中日两强都玩了。确实，在这场高铁之争中，印尼显示出让中日两国围着转的大国影响力，甚至没有费多少成本，就免费获得了中日两国的高铁方案。

　　两者都有道理。但笔者更倾向于前者。中日之争在亚太尤其是西太平洋地区是全方位的，中日高铁之争自然也不是纯粹的经济和技术竞争，而是掺入了复杂的地缘政治和亚洲主导权之争。这决定了印尼不能有非此即彼的选择，要么像泰国那样中日两个方案通吃，要么就是双双放弃。由于印尼这段高铁距离较近，且没有其他的铁路项目，最终只能选择放弃。

　　就后续反应看，虽然中日都难掩失望，但并没有多少过激情绪。这也说明，佐科政府破解了一道复杂的选择题，最起码过了及格线。