刘义杰：“导游小费合法化”脱离现实的臆想

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　　一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布　《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。（8月20日《新闻晨报》）

　　导游服务质量差、态度不好成为了导游业的弊病，通过将导游小费合法化来提高导游收入，试图改善导游的生存生态，来提升导游的职业荣誉感与幸福感，间接提升导游服务质量，在笔者看来，这分明是一种脱离了现实的举措。

　　如果想通过小费来改善导游的生存条件，那么，其必须满足两个条件。一者是，小费有明确的支付标准，在国外旅游就会发现各行各业都已经形成了自身的小费标准，该付多少，按照什么标准付，在国外都有明确的规则。在此，国家三部委联合出台的导游薪酬制，并没有明确小费支付标准；二者，那就是曾经进行过成功试验，但现实是，2012年，携程旅行社曾试行国内游小费制，对国内旅游产品明码标价，游客可以对导游支付小费奖励。实际实施下来，只有部分跟团线路游客主动支付小费，最高比例也就两到三成，整体上大部分游客还不习惯主动付小费。

　　且不说，我国游客根本没有支付小费的习惯，部分导游本来就不按规定行事，强迫游客购物，强迫游客支付小费的事情时常发生。近日，嫌游客消费低，云南导游又骂人说“41个人都是行李吗？”一方面是游客没有支付小费的习惯，另一方面是，缺乏职业和道德感制约的导游，出台小费合法化的规定，只能火上浇油，导致部分导游的索求无度，和多数游客的心理负担。

　　毫无疑问，给导游小费是国际上的通行惯例，但这个惯例是建立在一定的文化和制度之上的。那就是，人们已经形成给付小费的文化，行业也建立起了全面的规范。我国旅游业之所以乱象丛生，问题其实已经十分明确，那就是我国导游普遍的境遇是“无底薪、无保障、无尊严、无身份”，当导游的自身权益无法得以保障，自身的利益任由公司的侵犯，那么，导游自然会将矛盾转向，将火气发泄到游客身上。

　　不能不说，“导游小费合法化”是脱离现实的臆想。其背后是各方利益的冲突。但不管如何，这一规定是不地道的，因为这不是一个折中和诚实的解决方案，导游行业内部有问题，那么，必须通过内部的规章来解决，通过出台规定，让小费合法化，无疑是在让游客当冤大头。

　　当一个制度的出台，没有调查和调研，没有征求民意，不是立足在公平公正公开之上的，那么，这样的规定肯定会是失败的，带来的影响也将是负面的。