寒川居士：马歇尔计划的借鉴意义

大参考

　　近来不断有来自国外的声音称中国搞“一带一路”与当年美国实施马歇尔计划有异曲同工之处，“一带一路”就是中国版的马歇尔计划。3月8日，中国外长王毅在两会的记者招待会上明确表示，“一带一路”与马歇尔计划不是一回事。的确，既古老又年轻“一带一路”体现了中国谋求与有关国家共同发展、合作共赢的坚定立场。不过，谁也不能否认，马歇尔计划是一个非常成功的计划。老话说，他山之石、可以攻玉，那么一个历史上的成功的计划对一个当代的正在实施中的规划有什么样的借鉴意义呢？

　　一、对美国来说，马歇尔计划是一个外交与经济目标并重的计划。马歇尔计划为西欧国家提供了大量经济援助，美国为此还专门成立了经济合作总署，受援的欧洲国家为此成立了欧洲经济合作组织（该组织后来演变成为经济合作发展组织，OECD）。1948年7月，美国的经济合作总署在其使命声明中宣称，该组织的宗旨是推进欧洲经济进步、促进欧洲生产发展、为欧洲各国的货币发行提供支持以及推动国际贸易。一切看上去都是为了经济合作，但这只是硬币的一面。硬币的另一面是二战结束后，由于共同敌人的消失，反法西斯同盟面临解体，美苏的矛盾日益上升，美国面临如何维系其与西欧国家同盟关系的难题。马歇尔计划的出台使美国可以运用经济手段将西欧国家紧密地与美国联系在一起，成为巩固跨大西洋联盟的经济支柱。同时，它还基本切断了西欧国家与苏联开展经济合作的可能性，为日后形成一个统一的资本主义市场体系奠定了基础。

　　另外，有意思的是，马歇尔计划的提出者（国务卿马歇尔）和规划者（助理国务卿威廉·克莱顿、国务院政策规划司司长乔治·凯南）都来自美国国务院，这也标志着该计划决不是以经济合作为主要或唯一目的，而是可以说它的外交目的和经济目的占有同等重要地位。

　　二、对西欧国家来说，马歇尔计划是一个政治与经济目标并重的计划。二战结束后，欧洲百废待兴。恢复经济、重建家园、改善民生毫无疑问是欧洲各国的重要任务，但这不是它们惟一的首要任务。另一个同等重要并首要的任务是维持资本主义政权。战后几年持续的寒冬、食品和燃料短缺使欧洲有数百万贫困人口处于饥饿当中。与此同时，西欧等国的共产党正在充分利用这一形势壮大自己的政治势力，法国共产党一度成为议会第一大党，希腊的共产党游击队隐然有争权之势，这些共产党组织的背后又有苏联的鼎力支持。在战后两极格局悄然浮现的情况下，共产主义势力会不会像潮水一样冲向西欧，在一个又一个国家引起多米诺骨牌效应，这是当时西欧各国政府非常担心的事。但是，仅靠它们自己的力量去阻止共产党势力的发展又力不从心，因为它们无法在短期内向社会投放足够的资金和物资以平息人民的不满。他们只能寄希望于拥有强大金融和生产能力的美国。马歇尔计划的出台恰好适应了西欧国家政府和人民的需求，在短短几年内就大大改善了受援国在财政、生产、生活、燃料等方面的资源短缺状况，从而消弥了爆发社会革命的可能性。

　　三、对美国和西欧来说，马歇尔计划是一个有安全保障的经济合作计划。马歇尔计划在执行过程中涉及到大量商品和物资在美国和欧洲港口之间的来往，这就涉及到海上航道的安全保障问题。这当然是由盟军来提供安全保障，而鉴于盟军主力是美军，因此说到底是美国海军在向马歇尔计划提供安全保障。越强大的国家越支持海上航行自由，越强大的国家越着力维护海上航行自由。就这一点来说，马歇尔计划是二战结束以来安全后盾最坚实的经济合作计划。

　　以上三点表明，马歇尔计划的成功是因为它将外交、政治与经济三要素很好地揉合在一起，既体现了战后初期美国大战略的意图，也适应了当时西欧国家的迫切需要。如果有人只把它看作是一个美国向欧洲转移战时膨胀起来的过剩产能、转稼战后经济危机的临时性措施，或者是一个单纯为了挣钱的经济发展计划，那真是在侮辱当时美国战略家的思想与智慧。“一带一路”虽然不是马歇尔计划的中国版本，但的确应当学习后者把外交、政治与经济三要素融为一体的历史经验，开创出有中国特色的对外开放新局面。