碧翰烽：习近平首谈周永康案预示反腐三大走向！

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　　习近平13日在中央纪委五次全会上提及周永康、徐才厚、令计划、苏荣等落马“大老虎”，指出这“向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新”。在这一宣示新年反腐走向的重要场合，最高领导人习近平强调“保持高压态势不放松”，大篇幅论述“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验”，提出新年反腐倡廉4个重点要求和4方面制度建设。（新华社 2015年01月13日）

　　新年伊始，习近平总书记就在新年贺词中首提反腐，鲜明地表达了反腐决心与态度。此次讲话再次强调，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

　　此前，习总书记在新古田会议上首次提到了徐才厚案，提出彻底肃清徐才厚案影响。此番再度提到周永康、徐才厚、令计划、苏荣等大老虎案，不仅是展示过去的反腐成果和决心，更是预示着未来反腐的各种走向，值得关注。

　　第一，新的一年反腐高压态势依然明显，打老虎甚至打大老虎仍是关键所在，仍然存在大老虎落马之可能，甚至于国家级的大老虎落马之可能。既然周、徐、令、苏可以被打掉，就不存在打老虎的禁区，就不存在打不掉的老虎。其中有一个判断的信号十分明显，那就是习近平强调，“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”这个判断是一个关键性的判断，表明反腐远没有到总结成绩的时候，远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。当前，“四风”问题树倒根在，腐败与反腐败成胶着状态，有的地方甚至腐败力量和集团仍然十分强大，一些省份或部门单位还没有取得反腐的实质性进展，无论是老虎或苍蝇，打掉的并不十分明显。有些大老虎仍然掌握着权力，控制着某些领域，仍然在背后进行阻挠和对抗，干扰当前的反腐、改革和法治大业，必须要保持高压态势，坚定不移地将其打掉。

　　这样的一个判断，也就彻底击碎了社会上的一些错误认识，指明了未来反腐的方向不会动摇。比如有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础，有的认为再反腐就有些过头了。

　　第二，地方反腐的压力将会增大，对地方反腐的要求会更高，预示着打苍蝇将向更大范围、更深层次拓展，一些重点岗位和热点领域的苍蝇将会大范围落马。对于广大老百姓来说，打苍蝇是最为关心的，因为苍蝇是老百姓身边的腐败，直接影响到老百姓的切身利益与感受。此前，中纪委首次公开信访举报流程，以及公开各地纪委电话号码，还有开通客户端，都是意在发动地方群众参与，为打苍蝇创造良好的环境。

　　特别是习总书记与县委书记座谈时提到，要县委书记把好权力关、金钱关、美色关，更是对于基层干部的郑重提醒，不要被权力冲昏了头脑，不要认为反腐整风是一阵风。

　　此次会议，习近平强调，“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。”这就给地方各级党委、纪委提出了严格要求，必须要动真格、出实招，要把打苍蝇打出去年打老虎的效果。

　　哪些苍蝇最容易被打掉？比如地方各级各部门的“一把手”，因为大权在握，当然不能回避；比如群众反映十分强烈、容易发生群体事件和极端事件的领域，象土地征拆、房地产开发、工程建设、执法司法、环境保护等领域，苍蝇肯定是不少的，其中隐含的腐败不容忽视。而在黄赌毒、涉黑等违法犯罪的背后，更是不能小视其隐藏的腐败问题和权钱交易等等。

　　第三，反腐制度建设方面的系列改革将会加快，治本之策将会出现较大进展，构建新的政治生态步伐明显，法治反腐渐成常态。一些干部也会开始慢慢适应反腐整风下的新常态，等待观望和埋怨牢骚情绪逐步消减。

　　习近平强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。

　　这四个方面，都是立足于将权力关进制度的笼子，着力解决监督权、用人权、审批权、资源配置权等方面的突出问题。由此可以判断，未来关于这方面的改革步伐将会加快，比如政府机构改革、简政放权、国企改革、纪检体制改革等，相信这样的力度是会很大的。