刘义杰：“副总兼七部门领导”背后的权力生态

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　　5日下午，东莞市召开苏迪曼杯赛事筹备动员会议，市长袁宝成在会上批评身兼筹委会7个部门领导的东莞某公司一位副总经理，并质问“你能不能干得过来？”（11月6日《新快报》）

　　一个人能有多少精力和能力？在7个部门中担任职务的付总挑战着“人体极限”，然而，这种极限背后究竟靠不靠谱，恐怕不容人乐观。“你能不能干得过来？”——赶不过来，切中问题的要害。

　　为什么既然明知道一个干部究竟会分身乏术，还莫名其妙的担任那么兼职呢？更重要的问题是，这种一人担任多职在国企中十分普遍。追究其原因，大抵有两点。一者是，各下级部门希望更高级别的领导兼职部门领导，这样会提升本部门的权重和话语权，潜规则下，更好办事，也更能够分到好处。二者，那就是领导们喜欢兼职，这种兼职大多数情况下，只是徒有其名，遵循着只挂职不干事的规则，但虽是如此，但到论功行赏时，这却都是领导的功劳，更多的兼职也就意味着获得更多的政绩，新闻中这位付总兼职的部门如场馆保障部、宣传媒体部都是比较“肥美”的部门，很容易获取成绩。

　　“副总兼七部门领导”折射国企权力生态，它反映出的是国有企业权力的混乱和无需，一副总能兼任7部门领导，说明国企管理者的权力过大，可以左右通吃，也说明了国企高层领导的权责不清，权责不清则缺乏绩效与考核，管理和运行效率自然底下，由此产生的权力寻租和腐败问题就会十分突出。中央第五巡视组在向重庆反馈巡视情况时指出，“国有企业存在腐败隐患，‘苍蝇’式腐败问题比较突出”。恰恰反映出的就是国有企业权责不清带来的腐败问题十分普遍。

　　可以说，近些来来，国有企业在腐败问题，财务透明问题，以及管理问题上问题突出。正是在这一基础上，国家开始对国有企业进行深化改革，前不久下发《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。力图“健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。……推进国有企业监管体制改革。”

　　中纪委在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出，“完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。”而国有企业，一人身兼多职的情况，恰恰是违法现代企业制度的，不利于企业的监管和治理，降低了国有企业的市场竞争力。

　　对公务员系统领导兼职的规范已经开始，也是时候对国有企业管理层进行整体规范和治理了，这是深化国企改革的必然。