刘著民：法治，得先把官员管住

大参考

　　10月20日下午，中央党校中共党史教研部主任谢春涛表示，有人提出依法治市、依法治县、甚至依法治村，认为这些“治”的背后，是用法律去治老百姓，事实上，法治更重要的是用法律管住官员，严格依法行政。

　　我认为，法治治国的根本基本上被党校的谢主任说明白了。

　　我们常说，“上有政策，下有对策”，那肯定不是说老百姓有什么对付之招，因为他们根本无招。而是说一些官员对上面一些好的政策“阳奉阴违”，不执行，或走样执行，导致很多好的政策不落地、不落实，从而导致老百姓怨声载道，对法律丧失信心。

　　官员对法律都不在乎，你怎么能期待老百姓去在乎，去遵守呢？这显然说不过去。

　　我们纵观近年来很多社会群体性事件，基本上都是一些地方政府和一些地方官员漠视人民群众的合法权利，以权压法，一切基本上都是“老子说了算”嘴脸，根本视法律为无物。而老百姓最后的“护身符”——法律，却让人找不到可以保护自己的理由，于是他们上街游行、乃至与政府部门发生冲突，演变成社会事件，当地政府和官员都是难辞其咎的。

　　法律不能是一些官员的“遮羞布”，想用就拿来用用，不想用就任意践踏。

　　虽然云南昆明市晋宁县富有村爆发的大规模暴力事件已过去，用8人死亡，18人受伤的代价让村子暂时恢复了暂时的平静，但两年半以来围绕着征地产生的一连串问题仍待解决。村民和官方各持一词，征地补偿款总额与实际发放额之间，仍有超过2500万元的差额未向村民公布。昆明市纪委工作人员表示，目前正在进一步调查，最终结果将会向富有村所有村民公布。

　　这场由征地补偿款引发的大规模暴力事件，说白了就是一些征地拆迁部门，特别是一些官员淡漠权利、不严格按法律的程序和规定造成的。一些官员本以为，自己就是“当地法律”， 公权力对权利肆无忌惮地蔑视践踏，一切都是自己说了算，结果老百姓被激怒，变成了不相信法律，谁说了都不算的局面。

　　这是一场典型的践踏法律的事件，而这类群体性事件在全国此起彼伏。

　　要建立法治国家，得先把官员管住，让其手不乱伸，头脑里有法治意识。官员懂法，才可能让老百姓懂法，千万不要搞颠倒了。虽然从目前看来，让官员懂法任重道远，但这是建“法治中国”必须的路径。  

　　法律是维护社会秩序的基石，在正常的法治国际，一切都要以法律说了算，决不允许权力乘势凌驾于法治之上的情形发生，把权力关进笼子里，首先得把拥有权力的官员关进“法律框架里”，心中有法，才有可能依法。

　　当每一个普通人能够感受到法律的尊严和正义时，不再有投诉无门的的绝望时，这才能让普通人感到我们的国家正走在法治治国的路上。这时候，希望各级官员不要当“法治中国”的“绊脚石”。

　　治国先治吏，这是世界上任何国家治国安邦的“首选项”，概莫能外。

　　首次以“依法治国”作为主题的十八届四中全会正在北京召开，这次我们有理由期待一个崭新的“法治中国”。