江南游子：查处走读干部，是焉、非焉！

大参考

　　中央首次大规模整治走读干部

　　报导称，一些家住城里的基层干部，不深入群众、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被称为“走读干部。有专家称，这意味着反“四风”不仅剑指吃喝奢靡等“明疾”，还深入到党员干部工作态度、考核考勤等“庸懒散奢贪”的“暗症”。记者梳理各地晒出的“成绩单”发现，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名被查处。

　　专家分析，干部“走读”问题主要在乡镇地区比较突出，城市地区则较少。所以，那些拥有广大农村的省份，相对来说查出的数量就较多。同时，由于查处力度和执行标准不同，有一些地方干部“走读”问题也很突出，却在查处方面并没有充分体现。

　　汪玉凯等专家认为，这些年，对走读干部的管理还缺乏系统性规定。解决问题的根本办法还是要靠制度，将“走读干部”治理纳入民主和法治的轨道。比如，切实在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、根系群众的干部受尊重、受重用，在干部选拔任用时，充分听取群众意见。要完善现行公车管理制度、财经制度和报销制度，让“走读”“走不了、不好走”，还要完善群众批评和投诉渠道，严格问责制度，让“走神”的干部“走不远”。

　　针对干部走读问题，湖南郴州采取的是视频点名的方法，让干部不敢缺席。江西则建设了“廉政”食堂，为干部营造不愿走读的环境。天津市专门制定出台了《关于解决乡镇干部“走读”问题的规定》，建立和落实乡镇干部在本乡镇机关住宿制度、24小时值班制度、错时上下班制度、乡镇干部包村驻村制度等。

　　专家的话，初看似乎有道理，仔细想，其实是无稽之谈。为什么会出现走读干部，查处走读干部，能解决干部的走读问题吗？如果没有找出产生走读干部的根本原因，那么现在所做的一切工作，都不可能是对症下药，都是无用功。那么原因在哪呢，要我说，是我们的干部体制造成的。很多年以来，走读干部已经是一种常态，见怪不怪。不走读的干部才让人觉得奇怪，让周围的人觉得没有出息。

　　事实上，现在的干部现状是，村里的干部家在镇上，乡镇干部家在县里，县里的干部家在市里，市里的干部家在省里。有点办法的，都要想办法把家往一线城市靠，所谓人往高处走，水向低处流。这是一种带有普遍性质的现象。查到的是上万名，其实这可能只是冰山一角，实际数量肯定远远大于此数。靠着一时的查处，能走多远，值得怀疑。有几个非常现实的问题摆在那里，不解决，这样的现象就不可能从根本上禁止。

　　一是城乡之间，大城市与小县城之间的差距，这是不容回避的现实。习近平同志说过：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。显然，越是大城市，离上述目标越近。谁都想尽可能多地利用并占有如医疗卫生、教育、环境和社会保障等资源，都想尽可能往拥有更多这些资源的地方靠，属人之常情。并且这些资源使用多与户口挂钩的政策，也促使乡镇干部必须把家安在县城、地级市。

　　二是干部的选拔机制问题。我们的干部都是组织考察、任命的干部，这几年空降一词大家比较熟悉，往往一地出现这样那样的问题，中央采取的措施便是空降干部，似乎空降干部是解决问题的灵丹妙药。其实空降干部在基层，非常普遍，试问有多少乡镇干部不是县区空降的，而是当地生长的。乡镇书记镇长的流动更是一常态，城乡之间，乡镇与乡镇之间经常性地流动，客观上造成干部不可能在某一地扎根。既然不扎根，下班后坚持在乡镇一线的，凭自觉，能坚持多久。家在县城，却强制性地不让回家，于法无据，于理无情。特别是有公车的便利情况下，更难以禁止。当然，在当地有二奶、情人的除外。我在某地当政治处主任和政委的七年时间里，驻地所在的镇主要领导换了三次，副职也轮转了几圈。刚刚熟悉了乡镇的基本情况，马上又调离，深入群众又有多少意义。

　　三是一些人为因素造成的，也包括一些政策上造成一些走读干部。06年我部一名副团职干部转业，县领导一句，当年转业干部统统都到乡镇去。使得原本家在县城的我部这名干部和其它当年一起转业的十多名干部，不得不到离开县城到离家二十多公里的乡镇工作。难道为了不走读，要他把家也挪到乡镇去，现实吗？一个农村出来的军官，当兵二十多年，原本就为是是跳出农村，却被领导的一句话，又回到了农村，他的心能安吗？他没有公车，可使用自己的私车上下班，哪条规定不允许呢，下班后总应该有自己的自由吧！讲奉献，同时也应该讲人性吧！

　　四是以人为本，更多地体现在以官为本。三十年前的很多乡镇干部，本来就是土生土地长的当地人，长期在当地工作，一步步地成长起来，与当地老百姓真正的是一家人。现在的乡镇干部，有多少人是当地土生土长的。乡镇其实只是他们升迁的一个平台，而不是为人民服务的岗位。领导一句话，一个干部便立马从一个地方转移到另一个地，怎么扎根？乡镇干部也是公务员，是公务员就想着要提升。一但进入这个体系，不断上升便是唯一的选择。过去一个乡镇领导可能一辈子在一个地方工作到退休，现在上任一年，可能就在想着如何晋升，或者到条件更好的乡镇，或者到县城的局委办谋个职位。乡镇干部低人一等，我部驻地有一个不成文的规则，乡镇干部平调到县城，相当于晋升。对此，谁能安心乡镇。。

　　五是乡镇干部不能走读，县、市干部是否就可以走读？省里面的干部呢？能否建立一种机制，凡易地升官任职的干部，必须举家迁徙，到任职地安家，否则不予提升？总不能既要得，又不愿失，天下那有这样的好事，想当官，就应该作一些牺牲。对各级领导的过多关爱，就是对老百姓的不负责任。再一个，挂职、镀金干部的使用也会使生长干部心理失衡。凭什么他们家在城市，还要到此占位置镀金，升官，我们为什么就不能往县市区靠，难道我们一辈子就该是乡镇的命！

　　其实，最根本的还是干部对谁负责的问题。我们的干部都是组织考察任用的，只要对组织负责就行了，无需对老百姓负责，因此，老百姓有多大的事，对他们而言，都不是事。如果干部的产生，老百姓有决定权，老百姓不满意了，他们就得丢乌纱帽，他们还敢如此随便吗？说白了，手里没有那张票，说什么做什么都白搭。专家的说法也好，湖南、江西、天津的做法也好，仍不过是博人眼球的噱头，形式主义，是做给上面看的，并无多少实际意义。