闹市一博：吃空饷泛滥背后的“操盘手”是谁？

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　　新京报9月25日讯：河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理1.5万人，吉林清理8600余人……随着群众路线教育实践活动的不断深入，四省已有10万余“吃空饷”者现形。

　　当然，吃空饷的也并非只有上述四省，在其他省区市也时有发生。比如：2012年5月，浙江省永康市曝光公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。涉及请长假、停薪留职、中层正职退二线等八类人拿钱不干事“吃空饷”公务员，多人请假超过20年。2011年2月，多家媒体纷纷对湖南永州上百教师吃空饷予以报道，引起舆论的轩然大波。据此前报道，当记者就吃空饷一事采访永州市零陵区教育局局长胡乃湘时，胡局长称：“空饷吃的是地方财政，不是国家财政，关你记者什么事？公务员吃空饷的更多，你们记者怎么不去关注？重庆万州区前区长李世奎的女儿李果吃“空饷”事件；福建龙岩公务员江进祥，他9年不上班却照领工资。体育名将黄穗被指在2008年年底失踪，媒体称其或已经入籍澳大利亚。而就在她退役之前，湖南省羽管中心已为她提供了副主任(副处级)一职，并且3年以来，一直是工资照发。

　　最新曝出的黑龙江鹤岗市公安局原局长林胜先吃空饷案件，令人大跌眼镜。他早在2007年4月就因行贿罪被判处有期徒刑一年，缓刑两年，然而7年间，鹤岗市相关部门却以未收到判决书为由，一直保留其级别、工资待遇，导致其多得工资34.9万元。无独有偶，2012年4月就曾有媒体报道，女商人王辉20岁时进入山西文水民政局，后经商15年未上班但一直在领工资。2007年底，王辉弃商从政一路升任县政协副主席，后又改任副县长。对此，她称是因命好。官员称让王辉当选是政治人物，市领导曾称王辉选不上，书记就别当了。

　　这些年，各种被曝光的“吃空饷”五花八门：比如“旷工饷”，一些人无正当理由，长期旷工，却连续多年工资照拿不误；“病假饷”，长期病事假或超假不归；“多头饷”，经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；“冒名饷”：一些本不属于财政供养的人员，冒用他人名义领取财政工资……

　　吃空饷行为不是没有治理。早在2005年，中编办在全国开展清理“吃空饷”工作；2006年，当时的人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》；2007年，中央编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》……但时至今日，吃空饷涉及金额更是触目惊心。2013年河南省治理“吃空饷”，清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。河北省今年加大“吃空饷”资金追缴力度，截至7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12％。目前，全国各地仍在传出吃空饷的消息。

　　从边上学边领钱的“娃娃官”，到现在虽经几轮清退，但仍触目的数字，“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的“黑洞”，有的地方追缴资金动辄上亿元。人们关注整治“吃空饷”成绩单的同时，更期待问责能让背后的“操盘手”现形。“权力监管失范、查处不力、违规成本过低是主要原因。”中央党校教授辛鸣认为，从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是“高高举起，轻轻放下”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。

　　近年来的“吃空饷”曝光案例屡见不鲜，但是又为何屡禁不止？引发公众的追问。现实生活中“吃空饷”的背后，往往存在着利益黑幕，同时也暴露出一些地区在人事、财务等管理方面存在严重漏洞。究其原因：政府信息不透明，监管处罚力度不够。无论是当地主管领导以及人事、财务管理部门等，面对扎堆‘吃空饷’的尴尬乱象，都负有不可推卸的责任。有“吃空饷”者，就有“发空饷”者。基于此，除了严惩吃空饷的人，更要惩处导演吃空饷和为吃空饷者创造条件的人，正是他们的直接乱作为和不作为，才导致吃空饷现象泛滥。否则，吃空饷“闹剧”还会不断上演！