陈永昌：准确把握中国经济三大走向

大参考

　　国务院总理李克强近日在经济形势专家座谈会上强调，必须保持中国经济运行长期处于合理区间；必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控；必须依靠创新推动中国经济由中低端向中高端水平迈进。

　　专家指出，保持合理区间、注重定向调控、依靠创新推动将是“下半场”的战术选择，也是影响未来一段时期中国经济的战略决策。

　　一、保持经济运行长期处于合理区间

　　尽管二季度实现了７．５％的增长，但上半年速度越过了所谓的“底线”。有观点据此认为，中国经济增速失守，滑出底线。

　　这是对增长区间的一种误读。７．５％不是绝对数，而是一个合理区间。正如李克强总理指出的，只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在，增速比７．５％高一点或低一点，都是可以接受的。

　　上半年，速度稍显逊色，质量却清晰可见：居民人均可支配收入实际增长跑赢了ＧＤＰ，万元国内生产总值能耗同比下降４．２％，城镇新增就业超过７００万人。

　　“我们是在加快结构调整、全面深化改革背景下，取得来之不易的良好成绩。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

　　他认为，我国属中等收入国家，要争取早日实现现代化。同时，不能顾此失彼，因追求速度而忽视转型与改革，使经济长期处于合理区间是必然选择。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦表示：“只要实现就业可充分、企业可盈利、财政可增收、民生可改善、风险可控制、资源环境可持续，７．５％左右的区间或根据形势变化调整的区间，都合理可行。”对此要有常态化的认知和把握。

　　二、坚持在区间调控基础上实施定向调控

　　从定向降准到稳定外贸，从扶持小微企业发展到扩大社会资本开放，上半年一揽子定向调控政策令人印象深刻，其所发挥的成效也得以印证。

　　专家认为，“下半场”定向调控仍是宏观调控“主抓手”。而定向调控的方向也已经明确，即激发市场活力和社会创造力，增加公共产品有效供给，支持实体经济做强。

　　定向调控的前提是保持定力，核心是精准发力。

　　中国银监会前主席刘明康指出：“投资增长后劲不足，产能过剩矛盾依然突出，政府性债务总量仍在增加，房地产风险突出，金融风险不容忽视，这些都可能成为定向调控的‘靶子’。”

　　今年下半年，短线调控是对经济动用“微刺激”，长线调控是抓改革，营造新制度红利，激活市场主体，稳中求进保增长。长短并用，以短保长，是今后宏观调控的基本导向。

　　中国人民大学教授李义平则提醒说：“定向调控的基础是区间调控，决不能因追求速度而盲目刺激、顾此失彼，更不能因不合理的调控耽误了我们的改革。”

　　三、依靠创新推动经济向中高端迈进

　　经济学者张立群最近在调研中发现，苏州工业园区一家小家电企业，通过创新改进吸尘器电机技术，每年有十几个专利在欧洲注册。其在欧洲市场的出口订单实现了大幅增长，并没有遭遇很多外贸企业面临的困境。

　　“凡是具有创新能力，而且勇于创新的企业增长势头都不错。当前中国经济在中低端向中高端升级阶段正积蓄着新能量，产业结构调整正孕育着重大突破。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

　　从要素驱动向创新驱动转变，是一种必然趋势。对企业来说，创新体现在新技术、新产品上；对政府来说，需要创新的是体制机制，也就是通过改革释放红利。

　　专家指出，两方面创新呈现的是辩证关系：科技创新是基础，体制机制创新是保障，没有体制机制创新，科技创新就难以转化为现实生产力，难以带来经济效益。

　　“体制机制创新的关键是处理好政府与市场关系：一方面充分发挥价格机制、供求机制、竞争机制的杠杆作用；另一方面要更好发挥出政府在宏观调控、公共服务、维护市场秩序方面的作用，实现改革进程中市场导向与政府推进的有效结合。”

　　总而言之，市场作用与政府作用要互动互补，在互动中不缺位，在互补中不越位，助推经济转型升级上水平。