天涯海角客：国务院如何破除“政令不出中南海”？

大参考

　　多年以来，一直在民间这样在流传：“政令不出中南海”。这句话的流传正体出出当今中国政府处在尴尬的地位，要知，世上任何事出有因，它的流传，正表示出，生存在基层的民众享受不到中央政府的政策带来的福利。如某天，民众听到中央政府为民谋福，推出一系列的政府，只是在真正享受的过程中，这些政府便念歪了经，走歪了路。原因为何，那个下面的官员没有去实施，再好的政府也只是纸上谈兵而已。如前一届政府推行的“低保”，可谓算得上是好政策，对中国的文明来说也算迈开了脚步，然而后来发现，很多地方“吃低保”的往往是地方官员的亲朋好友，而有些人更是开着豪车吃“低保”的现象也有存在，这说明，任何一个好政策，如果只是推行，而不去实施和落实，它就脱离了实际，完全变味！

　　最近有篇文章《反腐背后的改革逻辑》在其中指出：中央强力反腐之下，我们既看到老百姓的拍手称快，也有坊间流言，“许多地方官员都不干事了，也不敢干事了”，因为不敢寻租，没有干事的动力；也因为反腐严厉，积极干事意味着更多出错概率。国务院7月组织了那场规模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南海”之弊，推动各项政策措施的落实。强力督察背后，说明官员不作为已成为一种现象。积弊多深？

　　很显然，对于国务院公开谈“政令不出中南海”之弊，应该是有听到坊间的传闻，知道了其中存在的弊端。然而，人人都知道“政令不出中南海”的主要原因便是监督不力，因为当中央政策推行的时候，人们看到的美好，但在其中实施过程，一些官员思想不正，而有些官员则千万百计找政策的漏洞，用棱模两可的方式去捞取好处，而不是去完善政策。但又没有人能监督，为此，越来越放肆，越来越目中无人，一个好政府在缺乏监督之下，它便变成一个坑害民众，制造不公，成了社会矛盾。所以，国务院要破除“政令中出中南海”，首先要破的便是如何增加民众的监督权，因为从几年来看，光靠一些政府部门的监督往往是不够，而最主要的是一些监督他人的政府部门，有很多自己也不干净，也就不好意思开口说别人，因为大家同端一碗饭，都知道是怎么一回事，如若相互揭露丑陋，最后只不过两败俱伤。于是为了维护和谐的形象，就上演了一出你好、我好、大家好的戏来。反正，你们老百姓也不知道其中的缘由，找不到证据，谁要是说三道四，就可以治他个污蔑罪。因此，很多的时候，民众面对这种情形，大多数是敢怒不敢言，而只得埋怨的道：“政令不出中南海”来排解一下闷在心里的怒气！

　　在这篇文章中也说到一句话：中央强力反腐之下，我们既看到老百姓的拍手称快，也有坊间流言，“许多地方官员都不干事了，也不敢干事了”，因为不敢寻租，没有干事的动力；也因为反腐严厉，积极干事意味着更多出错概率。

　　其实，这个坊间流言有些不靠谱，据我个人所了解，许多地方官员都不干事了，那是因为他们可捞的油水少了，不想让民众享受应该享有的福利而已。因为在这之前，比如某个部门官员办事，总会想办法设卡，从民众口袋里捞取好处，你不出钱，我就不给办，你出了钱，事就成了。而对整个社会来说，这种事成了大家都知道的潜规则，只是大家谁都不点破而已。而如今中国大力度反腐，许多地方官员不干事了，只是不想把自己原本可以捞取好处设的卡让民众知道罢了。因为对一个一心办民办的官员来说，不管是天威雷庭，还是中央如何反腐，只要自己站的正，行的端，又何需怕这怕那呢？

　　而地方官员不敢干事，正突现出之前官场存在的矛盾，之所以这些地方官员不敢干事，只不过是不想自己出错而已。因为之前做错了很多事，没有去人追究，而今面对中央反腐和严打，很显然是怕出错，但我们要知道，如果一个地方官员，在自己的职位不去履行自己的职责，而是为自己内心小九九打算盘，这样的官员是不称职的，也是不合格。为此，在这个问题上，习近平也曾过：“千万别想当官又想发财”而这些不敢干事的地方官员却又想当官又想发财，而发财之后又不想被人知道。如我们常见的一种现象，便是很多地方政府利中央政策，在地方巧立名目，原本不收费的政策，在他们的神通之下，都成了收费的标准！为此，对此现象，国务院一定要注重下属欺瞒，最好的到基层了解真实情况，否则便会出现地方官员上欺下骗的行为。而这些行为往往会造成民众对中央失去信任，在民众对政府缺乏信用的情况，今后政令就不好推广！

　　所以，当务之急，对于不干事，不敢干事的官员来说，要少提拔，而对于那些敢干事，而想为人民办事的官员，应该多提隽，而这样的人到哪里去找，在体制内恐怕是很难找到的，因为很多人都已经麻木了，不如到民间去寻访，听取民众的意见，然后让民众来选出自己心目中的理想地方执政官，这样子一来，中央颁发的政策，就能够到基层畅通，只要政令出中南海，让基层的官员依法办事，中国民众自然会举手赞成。而现如今，基层存在的矛盾，非一日两日所能解决，而政令在基层行不通，很多直接跟地方官员有直接的关系，如一个政策，民众明明看到的是未来的希望，而一到基层，层层唯利是图，你把政策改一下，他把政策改一下，而打着特殊地方特殊对待方针，最后一个好政策成了官员盘剥民众的苛政！这样子一来，不知真相的民众自然要骂的，而到最后，中央政府背起了这个黑锅！

　　所以，在国务院决定要破除“政令不出中南海”，在加大督察的同时，也要加大民众的监督权，放权于民，只有民众手中有权，方才不会被地方官员盘剥，才可能让“政令出中南海”得以在基层实施！

沙漠之泉

其实，要找能干事、会干事的官员，体制内还有。怎么找，不能唯年龄、关系及社会背景论。因为在基层，没有关系及社会背景的公务员，是当不了管的。还有在基层光能力强也还是当不了管的。

哈哈hh

在国务院决定要破除“政令不出中南海”，在加大督察的同时，也要加大民众的监督权，放权于民，只有民众手中有权，方才不会被地方官员盘剥，才可能让“政令出中南海”得以在基层实施！