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今天有一则消息很震撼，什么消息呢？中美两国签署了一项协议，根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。有人说，这有什么好震撼的呢？当然，这则消息和普通老百姓自然关系不是很大，但是对于一些与腐败有关的人来说那可就震撼了。那么，中美为何这个时候会签署一项这样的协议，彼此都有什么样的打算呢？
为了战友们更清楚，现将新闻内容附录如下：
北京时间6月28日消息，华尔街日报报道，美国财政部表示，已经与中国政府草签了一份协议。此举旨在贯彻实施2010年通过的一项遏制海外逃税的联邦法律。
两国已经就条款达成一致，但在正式签署前还需审议协议细则。
这项法律要求外国银行将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局(IRS)。这将迫使世界各地的银行不向任何不遵守这项法律的金融机构进行某类支付。该法的正式名称为《外国账户税务合规法案》(Foreign Account Tax Compliance Act, 简称Fatca)。
中国官员过去曾私下表示担心遵守FATCA会背负的潜在负担。但美国已经利用政府间协议来简化合规过程。美国和中国已经签订一类互惠协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。
为什么中美两国签署一项这样的协议，个人看法有如下几点：
美国的意图：
一、这是美国国家利益与资本利益博弈的一个结果，美国国家利益层面试图通过法律手段控制美国资本。
我们知道，美国政府实际上是美国资本的代理人，特别是在美联储成立后美国政府的权力更受资本节制。但是，美国资本中有大量的外来资本，这些资本最初的大本营在欧洲。开始，这些资本是到美国淘金的，但随着一战和二战欧洲列强殖民地争夺导致资本对欧洲的安全性越来越存疑，并在后来战前、战中将老巢逐渐由欧洲转移到了美国。这些资本，是奠定美国20世纪超级大国的基础。如果没有这些资本的积淀，美国不可能有那么快的崛起（具体内容参考《大博弈 中国之危与机》的相关章节）。
但是，美国这个平台在进入21世纪开始有些不稳，特别是2008年后已有些摇摇欲坠，这使得部分资本有撤回欧洲的打算。对美国来说，最怕的就是资本链条出现问题，因为美国是一个围绕华尔街运转的大机器，一旦华尔街因资金问题而崩溃，则美国必然崩溃。而只要美国资本机器能够顺利运转，那么美国这个大机器就能继续支撑，美国的世界霸权就能继续。所以，美国现在最担心的就是资本问题，这是美国的根本。
然而，问题在于，美国政府对资本掌控力量很弱，这是美国政客很难与资本博弈的根本原因，过去差不多每个想向资本挑战的总统都会遭到“神经病”的暗杀。而如果美国政府能够掌握全世界美国公民的账号信息，那么就能有的放矢，一定程度地去节制资本。这样，未来美国国家利益受到挑战之时，代表美国国家利益的一些政治家就可借此法律应对。
二、为了增加财政收入。
美国人都很会避税，譬如，比尔盖茨、巴菲特们都搞了慈善基金，但事实上搞这一基金最大目是避税，因为美国的遗产税非常高，美国大富豪一般都会在自己有生之年建成基金会，如此不但可以得名，还可得利。之前，美国国会有一个意愿曾想查这些基金的账，搞了几年沸沸扬扬最终无果而终，可见美国资本对美国政治的控制能力。但是，鉴于有相关法律保护，政府对这些基金毫无办法。所以我们看到，美国的财政收入远远不够其支出。我们不妨看看近几年情况较好的2013年的情况：
2013财年，联邦政府的财政收入为2.774万亿美元，比2012财年要高3250亿美元；2013财年联邦政府财政支出为3.454万亿美元，比2012财年要少840亿美元；2013财年联邦政府的财政赤字低于2012财年约1.09万亿美元的财政赤字规模，2013财年联邦政府的财政赤字占国内生产总值的比例为4.1%。
这组数据告诉我们，美国的财政收入远小于其财政支出，这个赤字靠谁来补？就是靠发国债。这些国债要不被国内外投资者购买，要不被美联储购买，国内外投资者购买剩下的美联储收购，然后向美政府支付美元，这些美元就是凭空造出来的，QE就是这么来的。这实际上就是美国将经济体中的债务转移到美国政府的过程（具体细节分析参考《大博弈 中国之危与机》相关章节）。
这种转移也不是无限度的，所以终于美国快该政策了，但改政策这么大的赤字怎么办？其中办法之一就是增加税收，那么这个法案就是方法之一，这也是为什么2013年美国政府税收增加3250亿的原因之一。
美国人的税率很低，其2013年财政收入2.774亿美元，占2013年GDP16.57万亿的16.74%（中国财政收入和GDP之比2013年是22.68%）。这些财政收入中，差不多70%来自于房产税。我们从税收结构中可知，美国的大部分税收是来自于老百姓。可是在过去30年当中，美国大众的收入是负增长，现在美国大众的实际收入还比不上上世纪80年代。换句话说，就是美国经济增长这么多年，美国老百姓没有分享到好处。那么这些钱都到哪里去了？到华尔街，到大财阀手中了。这些大财富、大富豪们，又通过各种方式避税了，所以美国的财政能力实际上越来越低。美国现在的状况和中国清朝的财政状况有些类似，就是经济规模虽然很大，但国家能收到的税却不够（当然，美国情况要比清朝好得多）。哪怕如此，美国政府在2008年后还替私营部门背了大规模的债，美国政府国债从2007年11月的9万亿上升至现在的17万多亿，差不多升了将近一倍。
所以，美国人要增税。对美国这个国家来说，增新税很困难，估计数年都很难通过国会，那么通过现有税收法案，掌握相关账户，借此征税就容易得多，可以绕过国会。增税是美国的重要目的之一。
三、美国在尽力避免资本流出的应对之策。
美国最怕资本出逃，而要避免资本出逃，最重要的办法就是掌握相关账号的变动，然后通过大数据对这些账号的行为进行分析，之后就能通过制定相关法案来避免这一切的发生。美国人对外国人的资本流出自然不能通过法令来限制，但对国内是可以的。通过掌控账号，美国即可建立大数据库，然后随时监控美国人自己的资本流动情况，从而能在关键时刻闸住流出。
在这个世界上，美国资本流出能去的地方其实就两个，一个是欧盟，一个是中国，因为只有这两个国家有那么大的资本市场容量可以容纳这些资本，而且能够保护这些资本的安全。日本虽然经济体也不小，但日本根本不是正常国家，难作为资本长期容身之地。过去数年，美国的一些资本已经开始向欧洲流动，美国也担心这些资本会向中国流动。所以，美国人要和这些重要国家签署这样的协议，以便随时掌握情况。
中国的意图：
一、反腐。
中国很多腐败官员都是出逃到美国的，所以中国和美国签署这项协议能够帮助中国反腐，这对现阶段中国整顿吏治，遏制腐败能起到很重要的作用。通过这一协议的签署，原来社会上流言中国怕美国是因为有很多贪官被美国掌控，担心美国报复云云的流言不攻自破。中国的反腐是坚决的，这一点看看新一届政府反腐风越刮越烈可知。而和美国签署这样的协议，也能成为中国反腐的一个重要信息来源。
二、掌握在美中国人账号，以便监控。
改革开放以来，一些人的第一桶金是不那么合法正当的，所以总是担心清算。这批人不少早早就办了在美国等国的移民，但实际上他们人还在国内。对这批人，实际上国家是宽容的，但很难卸去他们的担心。另外，就是有一些中国资本正在择机出逃到美国，有些上规模的已经对国家安全构成威胁。所以，借此机会，中国可以拿到相应的数据，一定程度地掌控相关信息，这样中国也可以像美国一样通过大数据掌控一些情况，并根据相关数据制定一些有针对性的政策来稳局面。
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发表于 2014-6-29 08:58:54
