碧翰烽：国务院督查组靠什么整治“尸位素餐”者？

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　　据新华社电 国务院6月6日发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督察。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督察。通知强调，这次督察要达到四个目的，使之成为回应群众关切、推动政策落实、提高行政效能、打造法治政府的重要行动。

　　四个目的即为：一是要打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”。二是要树立言必信、行必果的施政新风，杜绝松松垮垮、大而化之，纠正推诿扯皮、拖延应付，兑现“说到做到，不放空炮”的庄严承诺。三是要对政策措施落实不力的，实施责任追究，严肃问责。这次督察要动真格，做到不尽责就问责，力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。四要努力破除政策措施落实中的体制机制障碍，完善和强化抓落实的制度保障。

　　为了达到这四个目的，这次督察将创新方式，采取“四个相结合”的方式，即自查与实地检查相结合、督察与第三方评估相结合、督察与社会评价相结合、督察与舆论引导相结合。

　　此前国务院常务会上，李克强总理多次提到“抓落实”的问题，对此还拍了桌子。尤其是对一些地方的“尸位素餐”现象进行了措辞严厉的批评。他说，“有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”“说得难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

　　可以说，此次国务院督查组面临着十分重要的任务与使命，也面临严峻的挑战。首先，“政令不出中南海”的问题由来已久。在一些地方并且相当顽固，对于中央政令，常常是“看”、“拖”、“扛”，搞阳奉阴违、上有政策下有对策，已经是得心应手。面对这样一个顽疾，此番国务院督查能否发现致命问题，并予以解决，值得关注。

　　其次，“尸位素餐”现象比乱作为、滥作为更为隐蔽、更为复杂、更不易界定。乱作为、滥作为，毕竟有显性的问题摆在那里，可是“尸位素餐”者往往一幅好好先生的样子，特别是固守当地利益的好好先生，更容易在当地官场形成一种“自我保护”的圈子，以对抗、阻挠督查组的深入与核实。

　　再次，能不能借鉴中央巡视组的方式方法，真正以找问题、找典型为主，不仅要找地方政府的问题和典型，更要找地方官员的问题和典型，并且一定是要发现一起、曝光一起、查处一起，真正形成督查的震慑效果和威力，而不至于走过场，是值得认真考虑的。

　　最后，一个很重要的方面，就在于能否充分调动群众参与的力量，发动市场主体、群众主体来参与，真正深入到群众中去了解政策的落实情况，而不是以听汇报和看地方准备的现场为主，并且还要借助舆论的监督力量，真正让那些“尸位素餐”者无处藏身。否则是听不到真实情况的，也是找不出“尸位素餐”者的。

　　制定和出台一个好的改革措施、政策措施，只是一个开始，如果不能得到真正的、完全的落实，其危害反而更大，不仅严重损害党和政府的形象与公信力，更会让改革、政策措施失去动力基础。“尸位素餐”者固守的是自身的既得利益，损害的是国家、人民的利益，也是一种腐败行为，必须要坚决整治，象打“老虎”和“苍蝇”一样出击。